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敢越雷池奔小康,产业扶贫模式促农企双赢

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敢越雷池奔小康,产业扶贫模式促农企双赢

前段时间,经过精心培育的1500只獭兔出栏,当地参与獭兔养殖的25户44名贫困村民每人都获得了690元分红,这也是村民通过獭兔养殖产业扶贫项目首次获得回报。北京谷氏农业专业合作社负责人齐静介绍说,预计本月底,养殖基地还将有3000只獭兔出栏,届时,养殖户的分红将实现翻番。

本报讯 近年来,巍山县推行“项目资金跟着贫困户走,贫困户跟着合作社走,合作社跟着龙头企业走”的“三跟进”产业扶贫模式,将有限的产业扶贫项目资金与发展优势产业结合起来,将贫困户与龙头企业和合作社等新型经营主体联结起来,让市场主体成为扶贫主体,促进了贫困户稳定增收、新型经营主体发展壮大,实现经济效益和社会效益双赢。 项目资金跟着贫困户走。在不改变项目资金用途的前提下,瞄准建档立卡贫困对象,以项目资金跟着贫困户走为思路,坚持“短能脱贫、长能致富”的原则,短期宜种则种、宜养则养,共扶持贫困户种植蔬菜16540亩、养殖能繁母牛10023头、能繁母猪13777头、基础母羊17175只、脱温山地鸡179300羽;长期重点培育壮大烤烟、核桃、红雪梨、中药材产业,有效提升贫困群众持续增收能力。2016年以来,全县共实施产业发展项目140个,总投资2.84亿元;实施到户产业小额信贷贴息贷款6.86亿元,累计扶持13011户。 贫困户跟着合作社走。积极推进农民专业合作社的建立健全、规范提升和作用发挥,由农民专业合作社带领贫困户共同发展。合作社主要是以吸纳贫困户入社种植养殖或通过土地流转、土地入股带动贫困群众增收。用龙头企业带动,支持销售额亿元以上农业“小巨人”1个、农业专业合作社10个;新增州级以上农业龙头企业1个、农民专业合作示范社和示范家庭农场4个,打造州级农业示范园和农业庄园各1个。截至目前,巍山县共有农民专业合作社188个,专业合作社成员数达2190人。 合作社跟着龙头企业走。发挥农业龙头企业“领头羊”“排头兵”作用,采取企业帮扶、专业合作社帮扶、挂钩单位帮扶等“党支部 贫困户 X”的帮扶模式。2016年,全县共有25家企业和专业合作社参与帮扶工作,共帮扶贫困户3060户,完成分红3060户1529.2万元,村集体经济收入增加100.69万元;2017年,全县共有26家企业参与帮扶工作,共帮扶贫困户3146户,完成分红3146户1572.2万元,村集体经济收入增加100.69万元。 目前,巍山县产业发展迅速,在创新帮扶方式的同时注重长短结合,优化产业布局,形成了以高原特色产业为主线、一乡一品牌、一村一产业、建档立卡贫困户“户户有帮扶计划、家家有项目扶持”的发展格局,全县8214户29546人贫困人口享受到少则一项、多则六项的产业帮扶,“造血式”扶贫力度大幅提升,为广大贫困户持续增收、稳步脱贫、同步小康奠定了坚实基础。

模式九:集体经济带动。隆安县有贫困村63个,绝大部分属于集体经济收入“空壳村”。去年,该县安排1260万元,给予每个贫困村20万元启动“一村一品”解决项目。目前,该县43个贫困村已启动集体经济项目建设,年内实现集体经济收入77万元。据了解,我区印发的《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》,推动每个贫困村成立1个村民合作社,解决村级集体经济发展主体缺失的问题。截至8月底,全区共设立了1754个村民合作社,占全区贫困村总数的35.1%。

贫困户通过学习,掌握一定的特色种植养殖经验,自我发展。“亲帮亲邻帮邻,小户跟着大户赢”,这是望江乡间扶贫中广为流传的俗话,在脱贫攻坚中彰显特色。凉泉乡湖滨村户友平早年当过村干部,2003年兄弟俩去浙江省金华市打工13个年头,看到当地老百姓种贝母一亩地一万多元收入,于是心动了,2014年回家承包土地试种成功,2018年在该乡河南村试验5亩收贝母7500斤,2015年承包土地760亩,租期十年,试种200亩、还种了油茶350亩,今天收入颇丰。承诺帮扶贫困户8户脱贫致富。村民胡华松因病致贫,家里7口人生活无以为继,胡友平就聘请胡华松父子俩养羊,2016年起每人每天80元工资,去年在胡友平的帮助下就学着自己干,年收入5万多元。凉泉乡乡长林结华说:“涉农产业助脱贫,要靠能人带动,要靠技术支撑”。雷池乡雷江村贫困户何义,在五湖现代农业公司学技术,现在自己搞95亩稻虾种养;太慈镇马山村贫困户陈海,在浙江安吉学习技术回乡后种植中草药覆盆子100亩,亩纯收入2000元以上,他还带动了本村贫困户陈虎、陈兰珍、张友发、陈的桥等12户种植覆盆子,探索出“覆盆子 扶贫”和“村基地 大户 贫困户”模式。2018年全县产业扶贫到户3.4万户、到户项目78775个、奖补资金6821.03万元。

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近年来,我区在脱贫攻坚中进一步强化政策引领,科学规划,推进特色优势主导产业遴选培育工作,全区105个有扶贫开发任务的县均确定了2至5个特色主导产业。截至今年8月底,全区54个贫困县,果、桑、中药材种植面积分别达到790万亩、158万亩、90万亩;肉牛、肉羊养殖分别达到26.26万头、26万头,生猪出栏1099.2万头,家禽出栏26135.5万羽。

企业带动贫困户就业增收入

该项目采取“支部 合作社 基地 贫困户”模式,组织贫困户直接参与养殖或以点餐资金和互助资金入股,通过商品兔销售、股份分红、吸纳务工等方式,可直接带动25户44名贫困村民、间接带动5个村组266户508名村民实现增收。

模式三:经济能人带动。博白县桂源农牧有限公司负责人、“全国十佳农民”刘入源带动全县9个镇11个行政村500多户参与山羊养殖,其中贫困户300多户,养殖户年增收2万元以上。这个模式瞄准经济能人与贫困村协作共赢的利益链接点,找准能人优势与精准扶贫的结合点,鼓励支持本村或返乡经济能人,带回资金、生产技术等生产资源,结合当地资源牵头成立专业合作社或农业公司,吸引本村村民和贫困群众加入合作社或农业公司,带动村民发家致富。

这是一片广袤贫瘠的土地,这是古战场的要地,这是渡江战役的一个前线指挥地......成语“不越雷池一步”典故发生在这里,这里就是安徽省皖西南边陲的望江县,地处大别山欠发达地区,经济底子薄、财政收入低。2011年被列为国家连片特困地区大别山片区县和贫困革命老区县,2017年列入全省9个深度贫困县之一,2014年建档立卡贫困村60个,贫困人口3.62万户14.74万人,贫困发生率为21.84%。

昌平区与内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗正式建立对口帮扶关系以来,针对阿旗牧草丰美等优势,昌平在当地建立了獭兔养殖产业扶贫项目,近日,第一批獭兔出栏,带动了当地300户农民实现增收。

模式八:扶贫产业示范园区带动。通过探索“园区带动、挂靠帮带、抱团经营、就业带动、资产收益”等扶贫开发新模式,让更多扶贫资金整合到产业扶贫园区建设上,让更多贫困村和贫困户融入到产业规模种养殖、统一加工和贮藏、集中运输和销售等产业化链条上来。崇左市江州区大华肉牛扶贫养殖示范园区由广西大华农业发展有限公司投资兴建,采取“政府 龙头企业 产业基地 贫困户”的模式,贫困户利用扶贫投资基金向企业购买优良肉牛,并托养在基地内划定的养殖专区,每年企业固定分配给每户贫困户固定的收益。

太慈镇党委书记方跃深有体会地说:“应急扶贫管当前,产业扶贫管长远”。扶贫战刚拉开序幕,太慈镇就谋划建立扶贫综合体,变扶贫资金分散投入为捆绑使用。该镇利用沈冲桥原窑厂创办食用菌扶贫综合体,占地57亩,建筑面积9700平方米,总投资2180万元,建设标准化食用菌房18套,日产食用菌4000斤,152个贫困户作为股东参与产业利润分红,每户收益3000元。32户贫困户在这里就业,其中固定工3户,每户年收入2万元,临时工29人,年收入3000元,屋顶光伏发电为15个村和78户贫困户,带来130万元年收益,756户贫困户光伏发电分红,每户增收1000元。

此外,在昌平区帮扶资金支持下,当地政府在原有基础上新建了共1500平方米的2栋拱形保暖棚,改建8栋共3000平方米。同时,当地养殖人员逐渐掌握獭兔养殖的基本技能,一支技术队伍也建立起来。凭借养殖环境和技术保障,新增村獭兔养殖基地规模初现。

模式一:龙头企业定向投入。由政府引进大型龙头企业,龙头企业直接投资或租赁农村土地发展生产基地,企业聘请当地贫困农户在生产基地务工,农户获得租地收入、打工收入和原材料销售收入,还掌握了一定的生产技术。目前,我区有国家级农业产业化重点龙头企业31家,自治区级农业产业化重点龙头企业208家,市级农业产业化重点龙头企业1002家。全区54个贫困县均引进有大型龙头企业,大力发展种植、养殖等产业,龙头企业带动贫困户每户增收2000元以上。

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去年6月,在昌平区发改委、区农委及区经管站等多个部门的指导带动下,北京谷氏农业专业合作社与阿旗新民乡新增村签订了帮扶协议,在当地建立獭兔养殖基地,提供獭兔种兔900只,技术人员将多年积累的獭兔养殖经验无偿传授给当地群众,带动其增收致富。

更可贵的是,我区探索创新出了九大产业扶贫模式,实现了扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变。

安徽联河股份有限公司是农业产业化国家级重点龙头企业,全国产业扶贫榜样企业,全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。联河股份同建档立卡贫困户签订正式的稻谷订单合同6万亩,品牌粮食订单5万亩,订单加价1320万元,带动11400户贫困户增收。公司吸纳入股贫困户1000户,每年分红不少于300万元。聘请贫困户劳力到联河产后服务中心务工队参与农忙及收购季节的原粮收购、烘干活动。公司新项目就业贫困户400人,粮食产后服务中心务工队人数200人。公司利用公司电商、商超平台渠道,助贫困村的特色农产品增加销售收入。帮助销售产品品种6个,涉及全县30个贫困村。近年来,联河累计为建档立卡贫困户增收3153万元。雷池乡龙头企业主王业斌经营的五湖现代农业公司位于三河和雷江两个贫困村的西中湖,按照“龙头企业 基地 合作社 农户”的模式,以“生态稻 小龙虾”高效养殖为核心,推广“稻鸭共生”、“稻渔连作”、“稻鳅共生”等立体种养,带动周边贫困户规模养殖,促进贫困村剩余劳力转化和脱贫致富,用“造血式”扶贫在农民增收上做出大文章,现已流转土地5000亩,已直接带动60户贫困户从事稻田养殖小龙虾,带动111户贫困户带田入股,人均新增纯收入6000元。全县龙头企业带动16236贫困户、经营大户带动3238贫困户。

模式四:入股分红和利润返还。企业建立项目基地,农户通过土地、房屋、技术等方式入股企业建设,企业与农户签订协议,按照一定比例从项目基地产品或经营利润中给入股农户分红。如广西新振锰业集团有限公司在大新县桃城镇宝贤村价屯投资700万元,价屯以60亩集体土地入股,共同建设三元编织有限公司。公司产生的利润,按股份分红到各户。目前全屯98%的青壮年都在共建企业上班,人均年纯收入达到2.1万元。

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模式七:金融扶贫创新。通过加强与金融企业的合作,尝试贷款贴息奖补机制,逐步完善金融支持扶贫产业的方式。如钦州市钦北区扶贫产业园出台了《钦北区肉牛养殖金融扶贫风险担保金管理试用办法》,由扶贫资金、本级财政资金及富牛公司共同出资600万元作为风险担保金,由钦州市区农村信用联社提供不低于3000万元授信额度,对参与肉牛养殖的农户发放小额贷款资金。贷款形成的贷款本息损失,由担保三方共同委托中介机构进行审核,经审核确认,由担保补偿资金进行补偿。

申洲针织有限公司是望江县规模大、用工多、效益好、潜力大的工业企业,近几年积极吸纳全县贫困户进厂就业,为贫困户员工累计发放工资42406.32万元,直接带动我县2384个贫困户就业。雷池乡杨长村有123名贫困户子女在申洲就业,有的一家三代5人同在申洲上班。凉泉横山村贫困户夏传兵在申洲公司从普通员工逐步成长为车间主任,妻子也是班组长,夫妻年收入合计25万元,不仅脱了贫,还在合肥买了房产。像夏传兵一样,在申洲公司先后从普通员工成长为班组长、车间主任等管理层、领导层的贫困员工有170多人,年薪都超过15万元。鸦滩镇引导可适合贫困人口就业的10几家小微企业参与了就业扶贫。望江县红河木业灯饰有限公司吸收贫困户就业,红灯笼撘起致富桥,带动31户贫困人口35人就业,人均年收入1.5万至3万元,贫困户宋冬枝,在厂务工4年,年收入3万元。杨湾镇党委书记李结华从多年农村工作的经验中体会到:扶贫资金必须用到发展产业这个关键点上,否则资金只能产生一次性瞬间效果,不能带来长久脱贫功效。该镇在24亩旧厂区面积上一期建设厂房6000平方米,光伏并网620KW,建设产业扶贫综合体,引进柯桥创业成功能人苏根祥的祥云针织有限公司落户,承接长三角产业转移项目,机械设备投资4000万元,企业吸引本地50人就业其中贫困户20多人就业,人均月工资达4000元。2018年全县共帮扶贫困户就业5633人,46家规上企业吸纳贫困户就业3000多人其中开发区规上企业23家共吸纳贫困户2518户涉及到贫困户家庭人口10092人,就业人员月均工资2812元,贫困户户均增收30144元;全县贫困户居家就业4080人,就业扶贫基地9个、就业扶贫车间29个;发展农村电商实现100多个贫困户直接脱贫;乡村旅游扶贫带动4710个贫困人口脱贫增收。

模式二:农民专业合作社带动。由农民自发或政府引导或当地龙头企业帮助组成专业合作社,挖掘本地特色产业,整合村内土地、资金等生产资料,主要采用“合作社 基地 农户”“村委集体 合作社 贫困户”等运行方式。这样一来,贫困群众有钱出钱、有力出力,也可以就近创业、就业。如融安县长安镇安宁村富源水产养殖专业合作社共吸收本村贫困户43户170人,同时聘请贫困户到合作社从事电工、船工、喂料、值守等岗位工作,每月工资均在2000元左右。

2016年以来,望江县委、县政府认真贯彻落实党中央关于精准扶贫的战略决策,按照省、市委的要求,制定好“时间表”、挂好“作战图”,将打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务和第一民生工程,全县上下总动员、各行各业齐上阵,扶真贫、真扶贫,抽调县级干部60人,科级干部128人到村担任第一书记,并于2018年7月和2019年6月两次抽调千名干部深入扶贫第一线,与村干部一道,献上计、施良策,一是规划引领,请安徽农业大学为60个贫困村量身定做分村产业规划;二是强化资金投入,全县共投入五个多亿元实施600多个产业扶贫项目;三是细化政策落实,全县2018年特色种养项目78775个、户均2.54个,资金6821.08万元,村均1.52个;四是围绕产业精准实施,全县发展莲藕2万亩,绿色水稻40万亩,花卉苗木7000亩,设施蔬菜2000亩,瓜蒌1.8万亩,油菜55万亩,茶叶2000亩,稻田综合种养6.4万亩,薄壳山核桃2万亩,油茶3.8万亩,网箱养鳝30万箱,温氏肉鸭标准化大棚350个。村村有产业,户户有致富门路。贫困户欣喜地说:“感谢党的政策好,多亏大伙的帮助,让我们在小康路上不掉队!”

模式六:贫困户贴息贷款资金入股。凭祥市海润边贸专业合作社组织和引导贫困群众参与互市贸易,入社贫困户由凭祥信用社放款5万元,共放贷200户,总共1000万元。参与交易的贫困户每人每年可获得补助7000元,贷款入股户可连续三年获得贷款分红4000元,每位社员年均分红2000元。这种模式是根据目前我区扶贫小额信贷政策,贫困户可获得5万元以内、3年以下、基准利率、无抵押、无担保、财政贴息的扶贫小额信贷,贫困户可将这笔贷款入股到新型经营主体。

在全国脱贫攻坚进入“啃骨头”的关键时期,望江县截止2018年底,已高质量完成了27975户、110663人脱贫、56个贫困村出列的目标任务,脱贫户人均纯收入达10140元。该县在全省脱贫攻坚成效考核中进入“好”等次行列,赢得全省脱贫攻坚现场会去年在望江县召开。这份成绩单的背后,镌刻着望江干部的担当作为脱真贫、狠抓落实真脱贫的攻坚拔寨精神。笔者先后深入五个乡镇、15个村、19家企业调研走访,所到之处,产业兴旺、生机勃勃,正在产业上班、扶贫车间上班的贫困户脸上都绽放出欢乐的笑容,让人对望江今年的脱贫摘帽信心满满。

模式五:财政专项扶贫资金入股。我区出台了《脱贫攻坚增加贫困户资产收益实施方案》,鼓励探索在不改变资金性质的前提下,将财政投入到村到户的发展类资金转为村集体和贫困户持有的资本金,折股量化到村到户,投入到有能力、有扶贫意愿、带动贫困户就业增收效果好的龙头企业、农民合作社、种养大户等经营主体。宜州市采取“政策性扶持资金入股,保底退股增量”的合作方式,贫困户自愿将扶持桑枝食用菌2000棒的财政专项扶贫资金入股食用菌生产合作社,由合作社用于食用菌的生产和销售,入股群众从中分红。

村级集体经济发展村户携手增收入

产业是贫困群众增收乃至脱贫致富的基础。

鸦滩镇望马楼村,以发展油茶为重点,创办了安庆市望马楼生态农业发展有限公司、望江县利丰油茶种植专业合作社,现已种植油茶3000亩,其中已挂果1500亩,去年鲜果40万斤加工产茶油1.7万斤。现在村集体经济年收入50多万元,村级集体资产超千万。太慈镇15个行政村,村级集体经济收入10元以下的仅1个茶花村、10-20万元的6个村、50万以上的8个村。杨湾镇余埠村是贫困村,建档立卡贫困户308户1131人,其中自身发展动力不足53户212人、缺技术25户96人,村实施精准帮扶,抓产业促脱贫,创办光伏发电、扶贫驿站、华春农业发展公司、联友现代农业公司等实体,2018年村级集体经济收入43.25万元,实现了村出列。2018年全县安排60个贫困村产业项目202个,村均3.36个。全县近年共投入5.55亿元实施产业扶贫项目627个,60个贫困村以前集体经济收入全是空白,2018年产业扶贫实现了60个贫困村集体经济总收入1783.48万元、村均29.72万元,最高的高士镇花园村达51.07万元,最低的鸦滩镇凤栖村16.9万元。

专业合作社助贫困户增收入

位于鸦滩镇的望江百果园生态养殖专业合作社,属国家级示范社,2019年获全国农业合作社300强88位,该公司与安徽农业大学动物科技学院院长、教授、博士生导师、安徽省畜禽品种审定委员会专家耿照玉九人团队长期合作,培殖独创特色品种五黑乌骨鸡,具有独特的营养、滋补、滋阴、补肾、抗癌等药食功效。在宁波、芜湖、南通设直销店,年出栏18万只,产品供不应求。带动贫困户分散养殖,做到“供苗、饲料、技术、服务、销售”五统一。该合作社创始人袁源告诉笔者:“合作社每年给附近凤栖、连塘城、香茗山、码头四个村372个贫困户每户带来万余元的纯收入,其中1000只以上规模的贫困户40户,户均增收2万元以上”。连塘城贫困户徐得志领养2000只,年收入6万多元。有的合作社或者大户采用“托管帮扶贫困户共享”办法来实现贫困户增收入。积极探索务实有效的多种模式,实现资金、劳力、土地入股,流转土地和做工一举两得,大户帮扶,收益共享。对无劳力或劳力不足、无法转移就业的贫困户,将土地、种苗等生产要素托管给大户,实行统一经营,收益按比例分成。安徽茗峰农业科技发展有限公司建油茶基地、搞油茶深加工,与鸦滩镇麦元茗南凤栖三个村500多户其中120个贫困户签订帮扶协议,提供技术指导、流转土地,帮助贫困户增收脱贫。凤栖村贫困户王甲林2018年度土地流转分红6000元,本人参与务工年收入6000多元。青年农民孙训良组建的良辰农业专业合作社,养殖小龙虾100亩、黑斑蛙20亩、传统水稻300亩,23户贫困户流转土地成为合作社社员,又到合作社做工,每天130元收入。该合作社年产小龙虾2万斤、蛙1600斤、优质稻50万斤,因病致贫的孙顶生,7亩田入股分红3500元,自己做工1万多元。“小康不小康关键看老乡”,安徽省政府省长李国英去年到该社调研视察,对该合作社给予充分肯定。全县农民专业合作社带动2240个贫困户,全县43个村组建了林业专业合作社,带动5700户贫困户19380人受益,户均受益1840元。

龙头企业带动贫困户多元增收入

在脱贫攻坚初期,望江县就认真推广太慈镇的做法,明确“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策”这一思路。乡镇村始终把产业扶贫作为增强贫困户“造血”功能的抓手,“四带一自”成效显著,打造了全方位、多层次、宽领域的扶贫格局,逐步实现全县贫困群众稳步增收。

贫困户自我发展增收入

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