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强农惠农显成效,5153元是如何实现的

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强农惠农显成效,5153元是如何实现的

新华网石家庄1月30日电记者从河北省统计局了解到,由于国家对农业补贴的力度连年加大以及工资性收入增长,2009年河北农民人均纯收入首次突破5000元大关,达到了5150元,比上年增加354元,增长7.4%。 河北省统计局负责人介绍说,2009年河北省农民增收形势逐季向好,下半年好于上半年,农民收入增长呈逐步加快的态势,这反映出农民收入增加与经济企稳回升密切相关。此外,农民收入货币化程度显着提高,人均现金纯收入4620元,占比89.7%,创历史新高,这标志着农民收入质量提高,收入结构优化,对于提高农民购买力、开拓农村市场、扩大内需将发挥重要作用。 这位负责人认为,2009年河北省农民增收的主要推动因素为:一是农民增收的政策环境不断优化,对农业补贴的力度连年加大,河北农民收入增千元的速度加快。从2000元增加到3000元用了8年时间,从3000元增加到4000元用了3年时间,从4000元增加到5000元仅用2年时间;二是工资性收入成为农民增收的主要推动力。2009年河北省农民工资性收入达到2251元,增加272元,增长13.7%,贡献率达76.8%,是2005年以来贡献率最高的一年,拉动收入增长5.7个百分点。

2013年,红河州委、州政府深入贯彻落实党的十八大和中央农村工作会议精神,坚持以提高经济增长质量和效益为中心,认真落实“稳中有进、稳中有好、稳中有快”的总要求,切实抓好稳增长、调结构、促消费、抓改革、扩开放、惠民生等工作,全州经济持续健康较快增长、农村社会经济稳步发展,农民收入保持较快增长态势。据农村住户调查,2013年全州农民人均纯收入达6368元,比上年增加900元,增长16.5%。 一、农民增收主要亮点 2013年红河州农民人均纯收入6368元,比上年增加900元,增长16.5%,增幅比上年回落1.1个百分点,较全省平均水平高3.1个百分点,增幅在全省中居第13位,农村居民人均纯收入中位数5632元。按农村居民五等份收入分组,低收入组人均纯收入2535元,中等偏下收入组人均纯收入4302元,中等收入组人均纯收入5666 元,中等偏上收入组人均纯收入7855元,高收入组人均纯收入13751元。 农民收入实现“十连增”。在各级党委政府与全社会的共同努力下,近十年来农民收入增速加快,2013年全州农民人均纯收入是2003年的3.9倍,十年间年均增长14.5%;十年来农民收入连续两位数增长。 农民收入增长快于城镇居民,城乡居民收入差距缩小。经过多年实施强农惠农富农政策,取得巨大成效,2013年全州农民人均纯收入增幅比城镇居民人均可支配收入增幅高3.4个百分点,农民收入增幅已连续2年超过城镇居民,为推动城乡一体化发展创造了重要条件。 工资性收入持续大幅增长。近年来,随着农村经营模式优化、工业化、城镇化速度的逐步加快,越来越多的农民由乡村向城镇、由田间向工厂转移,由此带来工资性收入在农民人均纯收入中占据的份额逐渐增大,农村富余劳动力得以充分有效吸纳。工资性收入增长也进入了稳定增长阶段。 2013年红河州农民人均工资性收入2108元,比上年增加509元,增长31.8%,工资性收入增加对纯收入增加的贡献率为56.6%,占农民人均纯收入的比重达33.1%。 家庭经营收入稳步增长,二三次产业收入结构有所改善。按照调结构、转方式要求,大力发展现代农业,呈现增产增效同步的良好态势。全年农民人均家庭经营纯收入3705元,比上年增加303元,增长8.9%,家庭经营收入增加对纯收入增加的贡献率为33.7%。占农民人均纯收入的比重达58.2%。其中,第一产业纯收入人均3044元,与上年基本持平;第二产业纯收入226元,增长4.3倍;第三产业纯收入人均435.0元,增长36.8%。 多点支撑带动财产性收入稳步增长。农民增收渠道拓宽,收入来源多元化。2013年红河州农民人均财产性纯收入227.0元,比上年增加35.0元,增长18%,其中人均转让承包土地经营权收入73.0元,比上年增加25.0元,增长52%。另外,储蓄利息、保险投资等资金财产性收入也开始从无到有并有逐步增加的趋势。逐年走活的农村金融市场一改原来农民财产性收入以租金和土地承包经营权收入为唯一来源的模式,财产性收入增长出现了高速、多元的新特点。 民生政策力度的不断加大有效促进转移性收入迅速增长。2013年农民人均转移性纯收入327.0元,比上年增加52.0元,增长18.9%。农民转移性收入增长,主要受以下因素影响:一是各项支农惠农政策的进一步实施,粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项惠农措施在保证原有水平的基础上,范围和数量逐年有所增长。二是各项社会保障制度政策范围进一步扩大,巩固发展新型农村合作医疗、新型农村养老保险的同时也加大了对农村最低生活保障补助力度。三是失地农民养老保险、危房改造、中小学生免费早午餐等各项补贴的覆盖面不断扩大,也为农民转移性收入增长注入了新活力。 二、带动农民增收的主要因素 农村经济发展为农民带来更多打工创收机会。随着农村土地流转加快及农业产业化、规模化的发展,吸收了大量农村富余劳动力,各地在工业园区、集中开发区建设力度加大,提供了大量在本地企业的就业岗位,有效地提高农民工就业程度。花卉苗木、林果、茶叶、蔬菜、养殖等农业产业较快发展,种植和养殖大户增多,本地用工、季节性用工需求大幅增加,给周边农民带来打工机会,打零工成为重要的增收渠道。此外,重点投资项目的开工等基础建设为农村劳动力提供了就业机会。 外出务工收入增加拉动工资性收入持续增长。劳动力价格提高促进工资水平提升,现在农村劳动力比较紧缺,特别是在农忙季节与传统节日期间一些工种高薪仍招不到人,在2013年继续提高最低工资标准等政策的推动下,各地企业职工及农业、建筑业等雇工工资水平普遍上涨,有效拉动农民工资性收入较快增长。 农业气候适宜,农产品产量增加。2013年全州自然气候相对稳定,总体上有利于农业生产,日照、气温条件较好,有利于农作物的生长,没有遭遇重大气候的影响。粮食生产总体平稳,总产量比上年增长5.2%;猪出栏及肉产量分别比上年增长7.3%、3.8%;由于没有遭遇倒春寒等极端天气,各种农作物长势,农产品产量稳定增加,农产品价格上涨,农民出售农产品收入增长,为农民农业经营收入持续增长打下坚实基础。 非农产业发展为农民提供更多增收致富机会。得益于全州工业化、城镇化和农业现代化进程加快,县域经济发展提速和一系列扶持政策的出台,为农民自主返乡创业,参与到农村二三产业发展中去,发展二、三产业提供了更多的机会。全年农民家庭经营工业纯收入人均128.0元,增长2.41倍;建筑业纯收入98.0元,增长3.35倍;经营交通、运输、邮电业纯收入人均182.1元,增长78.4%;批零贸易业、饮食业纯收入人均251.0元,增长29.4%。 农民收入货币化程度提高,可支配能力稳步增强。随着农村产业结构调整,土地流转规模扩大,非农产业蓬勃兴起,农民收入货币化程度显着提高,这也将进一步推动收入增长方式和消费方式的转变,促进农民增收步伐加快。 三、值得关注的问题 经济增长放缓的大环境影响。受国外经济形势低迷及国内经济结构调整的影响,小企业特别是劳动密集型的制造业经营状况欠佳,影响了农民工就业及投资入股的农户的股息、红利收益,也影响了农村服务业的发展,最终导致农民增收放缓。 农业经营比较效益偏低。全州人均耕地面积小,难以达到规模化种植效益,随着种子、农药、化肥、水电油、人力等农资成本上升,农产品比较效益下降,有些田地收益甚至不能抵消日益上涨的成本投入,农户种粮意愿下降,种粮只是为了满足自家口粮需要,生产效率较低,种地在普通农民眼里越来越显得“不合算”,越来越多的农民想要“走出去”,寻找新的就业增收渠道。 农民工仍然处于“弱势”地位。进城务工的农民工大多分布在制造业、住宿餐饮业、居民服务业等准入门槛低的行业,难以进入金融、信息传输等要求从业者教育水平较高的行业,整体工资水平偏低,且由于农民工自身素质和诉求食品档次也比较低。 四、促进农民增收措施建议 2014年,是全面深化改革的第一年,全州上下要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议精神,认真落实州委七届七次全会部署,紧紧围绕“一个中心、五个示范”的战略目标,坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领”的总体要求,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、保稳定等各项工作,为使我州农民更富、农业更强、农村更美,需做好以下几方面工作: 积极发挥政府主导作用,健全农村社会保障制度,保证农民稳定增收。一是建立和完善农民工的社会保障体系和农民工工资支付保障制度,使长期打工的农民工也能像城镇职工一样有规范的保障性收入。二是在新农合新农保全覆盖的基础上,提高社会保障水平,建立面向农民工和失地农民的综合保障为核心的社会保障制度,包括养老、医疗、教育、住房等,实现农民收入不因经营模式变化发生较大波动。三是进一步完善农村市场经济体制,加快传统农业向市场化农业转变。建立健全土地使用权流转机制,使家庭经营与社会化生产、现代科技进步联系起来。 拓宽收入渠道,通过优化收入结构增收。一要继续加大惠农力度,加强对农村经济社会发展的投入力度,落实各项补贴政策,推进各项民生工程的实施。二要进一步完善社会保障体系,提高各项社会保障的标准和覆盖面,特别是低保保障标准和补助水平,扩大低收入保障范围。三要借助党的十八届三中全会提出推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,赋予农民更多财产性收入,借此契机,在各项制度完善和惠农政策的推动下,使农民的财产活起来,有效增加农民收入。 稳步提高农村低收入群体收入水平。我州受地理环境限制,南部山区与北部坝区农民收入水平差异大,在全国、全省一直处于较低水平,南部山区常住人口占全州总人数的34%,而乡村人口占全州乡村总人数的40%,农村低收入农户所占比例还很高。一是要完善和提高农村最低生活保障制度,加大对特困群众的扶贫力度,对建档立卡农户要在资金、技术、项目等方面为他们创造更多的就业机会;二是为低收入群体提供多种形式的免费培训,增强他们的工作能力,鼓励并引导他们从事工业、批零餐饮、交通运输等行业,提高低收入群体非农产业的收入比重;三是吸引外出务工人员携带技术和资金返乡创业,通过他们带动低收入群体发展生产,增加收入。 强化农牧业科技推广服务,进一步拓宽农民增收。一是深入挖掘农业内部增收潜力。发展特色高原农产品生产,提高农产品附加值,利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业等方式,促进当地农民增收。二是发展各种农业社会化服务体系,为农民提供产前、产中和产后各种技术、信息服务,加快建立农业综合开发管理信息系统,通过网络为广大农民提供农产品交易平台,提供农业科学技术。三是把畜牧业打造成重要支柱产业。我州畜牧业已成为农民增收和国民经济发展的支柱产业,要围绕“规模、效益、生态、安全”的总目标,努力推进龙头企业培育、产品基地建设、品种结构调整、产品标准生产、产品品牌创建、流通体制建设等关键环节,努力实现生产规模逐步扩大,经济效益不断好转,产业结构不断优化,助农增收更加有力。

1月21日,国家统计局发布了2009年我国城乡居民收入状况调查结果,农村居民人均纯收入5153元,扣除价格因素,比上年实际增长8.5%;城镇居民人可支配收入17175元,扣除价格因素,比上年实际增长9.8%。令人欣喜的是,农民收入的增长水平比去年年初预计的要好。但引人关注的是,城镇居民可支配收入无论从绝对值或是从增长幅度看,都高于农民收入增长水平。这表明,一方面去年中央提出的坚决防止农民收入徘徊的政策措施实施有效,但另一方面城乡居民收入差距扩大的事实更需要引起高度重视。要实现今年中央一号文件提出的农民收入不徘徊的目标,必定要付出更为艰苦的努力。为此,记者采访了农业部产业政策与法规司司长张红宇,他认为,加大统筹城乡发展力度,确保农民收入稳定增长,遏止城乡居民收入差距扩大趋势,是做好今年“三农”工作的中心目标和关键所在。 按照国家统计局公布的调查数据,2009年农民人均纯收入为5153元,其中来自家庭经营性收入人均2527元,比上年增长3.7%(第一产业收入增长2.2%,二三产业收入增长10.0%);工资性收入人均2061元,比上年增长11.2%;财产性收入人均167元,比上年增长12.9%;转移性收入人均398元,比上年增长23.1%。尽管各项收入都在增长,但与上年相比,结构没有明显变化。家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重为49%,工资性收入为40%,两项相加接近90%,仍是农民收入的大头。此外,财产性收入占3.3%,转移性收入占7.7%。张红宇分析认为,虽然四项收入全面增长,但增速有快有慢。增长快的是工资性收入和家庭经营二三产业收入。工资性收入对农民人均纯收入的贡献率为52.9%,比上年提高了11.4个百分点,主要原因是国内经济形势企稳向好,各地认真做好农民工返乡创业就业工作,农村劳动力转移就业步伐加快。据农业部劳动力转移就业跟踪调查表明,2009年农村外出就业劳动力比上年增加934万人,增长6.8%。增长慢的是家庭经营性收入中的第一产业,包括农业收入增长放缓,特别是畜牧业收入比上年下降9.3%,主要原因是去年上半年生猪价格大幅下跌所致。 张红宇说,从总体上看,我们实现了2009年农业增产农民增收的目标,但这一成就来之不易,是各项强农惠农政策继续巩固、完善和强化落实的结果,是农业农村经济各项事业改革发展的结果,是党中央国务院在应对国际金融危机中加大统筹城乡发展力度的结果。继去年年初中央出台了一号文件后,年中又出台了《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》,为农业增产农民增收奠定了基础。从农民增收的角度分析,一方面中央通过加大对农业的各项补贴,提高主要粮食品种最低收购价,及时启动主要农产品临时收储政策,有力地促进了农民来自农业的收入。另一方面推进国民经济健康持续发展,发展农村二三产业,壮大县域经济,促进农村劳动力外出就业和就地就近就业,增加了农民的工资性收入。针对2008年农民工大量返乡的情况,国务院先后下发了两个《通知》,提出了一系列促进劳动力转移就业的政策措施,保障了农民从事非农产业的收入继续增长。此外,在统筹城乡发展的理念下,各地和各级政府加大了对农业基础设施和农村社会事业发展的投入,针对不同情况出台了不同的区域性政策。比如,东部发达地区通过创造更多的非农就业机会,增加农民的工资性收入;加大农业补贴力度,扶持种养大户,增加农民的第一产业收入。中西部地区积极发展特色农业、效益农业,千方百计增加农民家庭经营收入。各级农业部门积极推动强农惠农政策落实,加大农村劳动力技能培训,深化农村经营管理创新与服务,强力推广农业科技,加强督导建言献策,加强农业法制建设,开展农业综合执法,维护农民权益。2009年农民收入超过预期,为“保增长、保民生、保稳定”做出了重大贡献。 2009年农民收入虽然增长,但增速同比有所下降,特别是2009年城乡居民收入的绝对差距达到12022元,对此不可掉以轻心。张红宇说,30多年来,虽然农民收入保持增长趋势,但城乡收入差距也呈扩大趋势。特别是近三年,城乡居民收入差距之比达到并稳定在历史最高值,分别为3.33∶1、3.31∶1和3.33∶1。促进农民收入增长,遏止城乡居民收入差距扩张,从全球农业的经验看,要靠市场经济,但政府可以通过加大对农业的补贴,增加农民的农业收入,加强农业基础设施建设,为农民增收创造良好的外部环境,也可以为农民增收提供有力的保障。从我国的实践看,要保障农民收入持续稳定增长,有两个层次的问题必须解决,第一个层次是要按照统筹城乡发展的理念,既要在工业化、城镇化的快速推进中防止农业要素资源的进一步流失,又要切实加强农业基础设施建设,改善农民生产生活条件,加大以工补农、以城带乡的力度,反哺农业农民,创造农民增收的良好外部环境。第二个层次是在农业农村内部,要始终把社会主义新农村建设作为长期目标和战略任务,积极发展现代农业,调整和优化产业结构,努力提高农业效益,夯实农业发展基础,促进农民增收。在这个过程中,要靠市场经济,更要调整政府行为取向。 按照中央稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的要求,农业部提出要“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上,千方百计保持农民收入增长6%以上”。实现这个目标,张红宇说,需要各级政府按照中央的部署和要求,花力气下功夫落实各项政策措施,多方面深层次创造农民增收的环境和条件,确保农民增收目标的实现。一要全力落实中央强农惠农政策,推动农业资源要素优化配置,特别是要在稳定粮食等大宗农产品有效供给的基础上,继续推进农业产业结构和品种结构调整,提高农业生产经营效益,确保农民家庭经营收入稳定增长。二要转变经济发展方式,通过扩大内需创造更多的非农就业机会。特别是在工业化、城镇化的加速发展过程中,既要继续推进农村劳动力外出务工,更要抓住中小城市和小城镇快速发展的有利时期促进农民就地就近就业。要壮大县域经济,发展农村二三产业和乡镇企业,为增加农民的非农收入创造条件。三要进一步加大对农业的补贴力度,除了增加对农民的各项补贴支持外,要推动农村义务教育经费保障机制、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障水平、农村新型社会养老保险制度的建立健全,优化农民增收的外部环境。四要深化农村改革,使农民从土地承包经营权流转中获得稳定收益,从创新现代农业经营组织制度中增加股息、红利收入,从农村集体资产的产权完善中得到更多的财产性收入。此外,大力扶持合作社、产业化组织发展,推进农村新型金融、保险的试点示范。通过上下努力,共建农民增收大环境。 张红宇说,增加农民收入,缩小城乡居民收入差距,是长期而艰巨的任务,是一项系统工程。我们的基本思路应立足于通过统筹城乡发展改善农民增收外部条件,通过农业产业结构调整挖掘农业内部增收潜力,通过深化农村改革优化农民增收社会环境,通过政府行为调整逐步建立健全农民增收长效机制。只要按照中央一号文件要求去落实,统筹城乡发展,改善农村民生,扩大农村需求,发展现代农业,建设新农村,推进城镇化,促进农民持续增收的目标就会成为现实,城乡居民收入差距扩大的趋势就会被遏止。

(记者 周英峰 王飞)8月28日,农业部部长孙政才向全国人大常委会报告近几年促进农民稳定增收的有关情况。

十六大以来我国农民收入呈现快速增长的喜人态势

新华社北京8月28日电 农业部部长孙政才说,党的十六大以来,中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,采取了一系列重大措施,扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面,呈现快速增长的态势。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,从收入构成看,农民收入增长主要有以下特点:

一是家庭经营仍是农民收入的主要来源。2004―2007年,农民人均家庭经营纯收入由1746元增加到2194元。虽然家庭经营收入占农民人均纯收入的比重由60%下降到53%,但仍是农民收入的主要来源。

二是工资性收入成为农民增收的重要来源。2004―2007年,农民人均工资性收入由999元增加到1596元,年均增长16.9%,占农民人均纯收入的比重由34%上升到38.6%,对农民增收的贡献率由25.5%上升到40%,是拉动农民增收的重要因素。

三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年,国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策,带动了农民转移性收入的增加。2004―2007年,农民人均转移性收入由116元增加到222元,年均增长24.4%,占农民人均纯收入的比重由3.9%上升到5.3%。

四是财产性收入为农民增收开辟了新的空间。受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响,农民获得的财产性收入不断增长。2004―2007年,农民人均财产性收入由77元增加到128元,年均增长18.7%,占农民人均纯收入的比重由2.6%上升到3.1%。

去年我国农村外出就业劳动力月均工资首次突破千元

农业部部长孙政才28日说,据农业部调查,2007年我国农村外出就业劳动力月平均工资为1060元,首次突破千元,比上年增长10.6%;2008年上半年达到了1240元,同比增长16.4%。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近几年工资性收入已成为农民增收的重要来源。2004―2007年,农民人均工资性收入由999元增加到1596元,年均增长16.9%,占农民人均纯收入的比重由34%上升到38.6%,对农民增收的贡献率由25.5%上升到40%,是拉动农民增收的重要因素。

我国农村居民人均纯收入增量首次连续4年超过300元

农业部部长孙政才说,2004―2007年,我国农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年超过300元;扣除价格因素,增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6%。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才指出,党的十六大以来,中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,采取了一系列重大措施,扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面,呈现快速增长的态势。

孙政才说,2007年我国农民人均纯收入达到4140元,比上年实际增长9.5%;2008年上半年,农民人均现金收入2528元,同比实际增长10.3%,预计全年农民人均纯收入将继续保持较快增长态势。

全国已有1000多万被征地农民被纳入社会保障制度

农业部部长孙政才说,近年来我国积极推进征地制度改革,加快建立被征地农民社会保障制度。截至2008年4月,全国已有1000多万被征地农民被纳入社会保障制度。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近年来我国深入推进农村改革,坚持农村基本经营制度不动摇,继续巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革,并取得积极进展。全面推开集体林权制度改革。全面放开粮食购销市场,农产品市场体系进一步完善。加快推进农村金融改革,新型农村金融机构试点不断扩大。

2007年我国农民工达到2.26亿人

新华社北京8月28日电农业部部长孙政才说,2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人,乡镇企业从业人员为1.5亿,扣除重复计算部分,2007年农民工达到2.26亿人。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近年来国家不断加强对农民外出就业的服务,加大拖欠农民工工资清理力度,积极推进农民工参加工伤、基本医疗和基本养老保险,解决农民工工资待遇低、子女上学难、劳动条件差等突出问题,农民外出务工环境明显改善,农村劳动力转移就业规模不断扩大。

2006年,国务院印发了《关于解决农民工问题的若干意见》,2007年,全国人大通过了就业促进法和劳动合同法,进一步明确了统筹城乡就业的重大战略。各地区、各有关部门积极组织开展了农村劳动力转移就业培训等工作。2004―2007年,仅“农村劳动力转移培训阳光工程”就培训农村劳动力1230万人。

今年中央财政对农民四项直补规模比上年翻一番

农业部部长孙政才说,近年来中央财政对农民实行直接补贴,补贴规模不断扩大。2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补四项补贴达到1028亿元,比上年翻一番。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近年来,国家出台的各项促进农民增收的政策措施,力度之大是前所未有的。2003―2007年,中央财政“三农”投入达1.6万亿元,年均增长17.8%。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税,每年减轻农民负担1335亿元。全面放开粮食购销和价格,对主要粮食品种实行最低收购价政策,并逐步提高最低收购价水平。对粮食、生猪和油料生产大县进行奖励,对农业保险保费进行补贴,并对鲜活农产品运输予以费用减免。全国人大通过了农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法等法律法规,逐步形成了新时期保护和支持农业的法律体系,为促进农民增收提供了有力保障。

我国今年将采取八项措施力促农民增收

农业部部长孙政才说,今年我国将稳定、完善和强化各项强农惠农政策,广泛开辟农民增收渠道,积极争取农民增收势头不回落不放缓。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,今年促进农民增收要重点做好以下工作:

一是促进农业生产全面发展,进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标,重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产,促进农民增产增收。

二是强化农业科技和服务体系,切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设,加强公益性农业技术推广服务,加快农村人力资源开发,积极发展多元化农业服务组织。

三是加强和改善农产品市场调控,大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策,逐步理顺农产品价格,控制农资价格过快增长,进一步健全农产品信息发布制度。

澳门新葡8455最新网站,四是加大对农业农村的投入力度,着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制,大幅增加对种粮农民的直接补贴,引导金融资本流向农村,加快农村贫困人口脱贫进程,确保灾区农民收入不减少。

五是多渠道转移农民就业,努力增加农民的劳务收入。促进农村劳动力就地就近转移就业,引导农村劳动力平稳有序转移,鼓励支持农民工回乡创业。

六是加强农村基础设施建设,不断优化农民增收的外部条件。加大对农业基础设施建设的投入力度,继续改善乡村基础设施,不断改善农民生产生活条件。

七是大力发展农村社会事业,为农民增收创造良好环境。按照统筹城乡发展的要求,持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度。

八是继续深化农村改革,为农民增收减负提供体制保障。健全土地承包经营权流转市场,推进征地制度改革,加快推进农村综合改革,全面推进集体林权制度改革。

去年我国城乡居民收入比为3.33∶1

农业部部长孙政才说,2007年我国城乡居民收入比扩大到3.33∶1,绝对差距达到9646元。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,当前农民增收存在四个突出问题:

一是城乡收入差距呈扩大趋势。近几年是我国农民收入增长最快的几年,但同时城乡居民收入差距也在不断扩大。城乡居民收入差距持续扩大的根本原因是农民收入基数低,同时受现有国民收入分配格局的影响,农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度和城镇居民人均可支配收入的增长速度。

二是农业生产比较效益持续下降影响了农民增收。受国际原油等原料价格上涨的影响,我国农业生产资料价格近几年大幅上涨。按目前价格测算,今年因农资价格上涨,农民种粮亩均支出比上年增加近60元。受饲料价格大幅上涨等因素的影响,养殖业的成本也持续增加。

三是农民外出就业增收难度加大。今年以来,东部沿海地区出现了一些出口企业成本不断增加、生产规模逐步压缩的情况,导致农民工就业机会有所减少。据调查,今年上半年全国农村外出劳动力人数虽然比上年同期增长了5.8%,增幅却下降了2.3个百分点。

四是农业灾害对农民增收的影响不可低估。近几年自然灾害多发、频发、重发,对农业生产和农民增收造成了很大影响。据农业部评估,南方遭受低温雨雪冰冻灾害对农业造成直接经济损失940多亿元。四川地震损毁农田165万亩,农作物受灾481万亩,造成重灾区农业损失400多亿元。

孙政才说,近年来,虽然农民收入保持了持续快速增长态势,但农民增收的基础仍比较薄弱,增收的渠道仍比较缺乏,促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。今年以来,农民增收的不确定性因素增加,实现全年农民收入快速增长的难度较大。

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