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农业转方式,黄河水资源的可持续发展

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农业转方式,黄河水资源的可持续发展

可持续发展观符合当代中国需求,不管在什么时候中国都不能违背可持续发展的要求。在当代,不论是生产还是其他的情况,环境的恶化和水资源污染加剧都无时无刻的在警告人们,可持续发展的重要性。可持续发展观不仅关系到当代人的生活要求,还关系到以后几代人的环境需求,所需刻不容缓。
农业作为中国最基本的生产作业的要求,在任何时候都不能荒废。而目前面临的现状就是人们针对土地不合理利用带来的不利因素影响。实现当代可持续的增产,更多的人将农药作为了实现这个目标的重要依据,这也就直接造成大量的农药污染了土地,污染了水资源,使环境恶化不断的加剧,长此下去恐怕会极大的影响到以后的生活发展。由此可以看来实现可持续发展不仅是对工业、服务业而言,还对农业有着重要的依据。
生态循环成为了现代农业发展的重要的方向,利用畜牧所产出的粪便通过化粪池将其转化成沼气合理利用到农业生产作业当中,甚至运用到生活当中。而将已经发酵过的粪便撒在田地中可有效的将土地的肥沃度增加,而且还增加土地的有机度,是农作物的生长得到有效的保障。
想要实现农业的可持续发展观必须从科学入手,对于农民来说学好农业有关的知识很重要,这将很大程度的影响到农业的增产。利用光合作用提高作物的产量也有一定的影响,再加上科学利用土地资源,采用合理的浇水方式,对于土地将会朝着有利的方向发展。并且,可持续发展观不仅符合现代社会环境的要求,也是美化环境减缓污染程度要求的重要的保障。
在以后的生产生活中不仅是对于环境的高要求,还有对于生活质量的要求。人们生产离不开农业的发展,所以扩大农业生产需求很重要。在国外,随着大量的机械生产投入到农业生产当中,给农业带来了极大的便利性,减少了人力的付出,因而生产上得到了有效的提升。但是,在中国,农业生产还没有扩大到相应的地步,对于机械的需求只能按照相应的私人包产来进行农业生产,而且普及率很低,再者中国地大物博,所种的农业品种也有很多,因而还有更多的机械设备未能满足。
要想实现可持续发展,必须遵循环境要求,切勿以牺牲环境为代价来提高农业生产水平。

原标题:农业转方式:“紧箍咒”如何解?

黄河流域是华夏文明的发源地,黄河哺育了中华灿烂的古代文明。黄河流域自然资源丰富,是我国最大的能源和重化工基地,宁、蒙、汾渭河和黄淮海平原是我国主要的粮棉基地。黄河为中华儿女的生存的提供了坚实的物质基础。但是随着沿黄城市工业化程度的提高,黄河流域污染已形成点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的形势,严重危害了黄河的健康发展。

黄河流域是华夏文明的发源地,黄河哺育了中华灿烂的古代文明。黄河流域自然资源丰富,是我国最大的能源和重化工基地,宁、蒙、汾渭河和黄淮海平原是我国主要的粮棉基地。黄河为中华儿女的生存的提供了坚实的物质基础。但是随着沿黄城市工业化程度的提高,黄河流域污染已形成点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的形势,严重危害了黄河的健康发展。

当前,我国经济进入新常态,农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战。农业作为我国的基础产业,已经到了调整结构、转变发展方式的重要关口。

1.可持续发展是黄河健康生命的必经之路

1.可持续发展是黄河健康生命的必经之路

日前,国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》,为我国农业转型发展提供指导。在加快转变农业发展方式的过程中,如何确保国家粮食安全?怎样促进农业经营方式转变?如何防治农业面源污染,让农业走上可持续发展轨道?对此,权威专家进行了回应。

“可持续发展”一词,在国际上最早出现于1980年国际自然与自然资源保护联盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会联合发表的《世界自然资源保护大纲》。其实质是:人类在坚持经济、社会发展,满足自身需要的同时,维护经济增长和社会发展的潜力,维护自然界能够长期提供良好的资源和环境条件,保障经济、社会和人类福利的增长有一个稳定的生态环境基础。水资源作为一种有限的、部分可再生的重要自然资源,不仅是生态环境的控制性因素,同时也是战略性经济资源,是一个国家综合国力的有机组成部分。水资源可持续发展是社会经济发展的前提和保障,直接影响着社会经济的发展。若没有可持续利用的水资源,就没有发展相关产业的物质基础,就更谈不上经济、社会的可持续发展。在水资源的可持续发展进程中,随着经济社会的快速发展,工农业、城乡生活、生态与环境等需水量不断增加,缺水问题日益突出,导致很多工业项目不能上马、农业灌溉保证率低等问题。日趋严重的水资源匮乏和水环境污染问题已对我国社会经济的可持续发展构成极大威胁。所以,要发展经济,提高人们生活水平,且要世世代代发展下去,除走可持续发展道路,别无选择。

“可持续发展”一词,在国际上最早出现于1980年国际自然与自然资源保护联盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会联合发表的《世界自然资源保护大纲》。其实质是:人类在坚持经济、社会发展,满足自身需要的同时,维护经济增长和社会发展的潜力,维护自然界能够长期提供良好的资源和环境条件,保障经济、社会和人类福利的增长有一个稳定的生态环境基础。水资源作为一种有限的、部分可再生的重要自然资源,不仅是生态环境的控制性因素,同时也是战略性经济资源,是一个国家综合国力的有机组成部分。水资源可持续发展是社会经济发展的前提和保障,直接影响着社会经济的发展。若没有可持续利用的水资源,就没有发展相关产业的物质基础,就更谈不上经济、社会的可持续发展。在水资源的可持续发展进程中,随着经济社会的快速发展,工农业、城乡生活、生态与环境等需水量不断增加,缺水问题日益突出,导致很多工业项目不能上马、农业灌溉保证率低等问题。日趋严重的水资源匮乏和水环境污染问题已对我国社会经济的可持续发展构成极大威胁。所以,要发展经济,提高人们生活水平,且要世世代代发展下去,除走可持续发展道路,别无选择。

保粮食安全:实现“藏粮于地”“藏粮于技”

2.影响黄河水资源利用中的不利因素

2.影响黄河水资源利用中的不利因素

转变农业发展方式,是否意味着会放松粮食生产?

我国人口众多,人均水资源占有量已经非常之少,在黄河流域,人均水资源占有量仅为全国人均的四分之一,单位耕地面积水资源量不足全国的五分之一。黄河流域降雨时空分布也记不均匀,全年降雨量的60%~70%集中在6月~9月份,对流域内农产品的种植有不利的影响。如今,黄河还面临污染加剧的趋势,其废水、污水排放大量增加,20世纪70年代后期为18.5亿吨/年,80年代增至21.7亿吨/年,90年代又增至32.6亿吨/年。目前,污水排放总量已经激增至40亿吨/年,每年化学需氧量的排放量是140万吨上下,氨氮的排放量每年是十三四万吨,分别超过了黄河水环境容量的1/3左右和2.5倍左右;主要污染物COD年排放量已占到全国排放总量的13.3%;黄河五类、劣五类水质所占比重居高不下,因水质恶化而造成的事故时有发生。如此快速的增长已经危及到了我们的日常生活。因此,如何保证黄河水资源可持续发展已成为促进黄河流域社会经济可持续发展的首要问题。

我国人口众多,人均水资源占有量已经非常之少,在黄河流域,人均水资源占有量仅为全国人均的四分之一,单位耕地面积水资源量不足全国的五分之一。黄河流域降雨时空分布也记不均匀,全年降雨量的60%~70%集中在6月~9月份,对流域内农产品的种植有不利的影响。如今,黄河还面临污染加剧的趋势,其废水、污水排放大量增加,20世纪70年代后期为18.5亿吨/年,80年代增至21.7亿吨/年,90年代又增至32.6亿吨/年。目前,污水排放总量已经激增至40亿吨/年,每年化学需氧量的排放量是140万吨上下,氨氮的排放量每年是十三四万吨,分别超过了黄河水环境容量的1/3左右和2.5倍左右;主要污染物COD年排放量已占到全国排放总量的13.3%;黄河五类、劣五类水质所占比重居高不下,因水质恶化而造成的事故时有发生。如此快速的增长已经危及到了我们的日常生活。因此,如何保证黄河水资源可持续发展已成为促进黄河流域社会经济可持续发展的首要问题。

对此,农业部部长韩长赋明确表示:“转变农业发展方式,绝不意味着放松粮食生产,绝不能削弱农业综合生产能力。《意见》提出要坚持把增强粮食生产能力作为首要前提。确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中,夯实转变农业发展方式的基础。”

3.黄河水资源可持续发展的对策

3.黄河水资源可持续发展的对策

2004年以来,我国粮食连续十一年增产,综合生产能力迈上6亿吨新台阶,但近年来,我国粮食生产发展空间受到多重挤压。

3.1 倡导环境伦理,促进水资源可持续发展

3.1 倡导环境伦理,促进水资源可持续发展

“我国粮食连年增产同时也累积了要素过量投入、环境恶化等诸多问题。在种植面积不稳、投入下降、国际低粮价冲击等多种不利因素的影响下,必须直面未来粮食生产发展的新挑战新问题。”中国农业科学院农业经济与发展研究所所长王东阳说。

坚持可持续发展战略的实施,就要使环境伦理的思想深入人心。人对自然界的行为方式和态度,直接影响着人类自身的利益,影响着人类的生存、进步和发展。因而,人与自然的关系具有重要的道德价值。当代环境道德作为协调人与自然生态环境关系的行为准则是人类自觉走可持续发展道路的道德保障。只有借助环境道德的“内在制裁”和“外部制约”,人类走可持续发展道路才具有坚实的道德心理基础和道德行为保证。以适宜的政策和法律体系为基准,要求相应的法律体系以生态本位的理念正视人与自然的关系,围绕“可持续发展”这一主题而确立立法原则,构建法律体系,健全基本规范,并对现行法规做出相应补充和调整,使其日臻完善。可持续发展战略的实施,在维护生态平衡而使人类自身从中受益的同时,必然会更新人们传统的伦理观念。

坚持可持续发展战略的实施,就要使环境伦理的思想深入人心。人对自然界的行为方式和态度,直接影响着人类自身的利益,影响着人类的生存、进步和发展。因而,人与自然的关系具有重要的道德价值。当代环境道德作为协调人与自然生态环境关系的行为准则是人类自觉走可持续发展道路的道德保障。只有借助环境道德的“内在制裁”和“外部制约”,人类走可持续发展道路才具有坚实的道德心理基础和道德行为保证。以适宜的政策和法律体系为基准,要求相应的法律体系以生态本位的理念正视人与自然的关系,围绕“可持续发展”这一主题而确立立法原则,构建法律体系,健全基本规范,并对现行法规做出相应补充和调整,使其日臻完善。可持续发展战略的实施,在维护生态平衡而使人类自身从中受益的同时,必然会更新人们传统的伦理观念。

对此,《意见》在保障国家粮食安全的思路上作出了相应调整,提出推动粮食生产由注重年度产量向稳定提升粮食产能转变,实现“产量稳定”“藏粮于地”“藏粮于技”,走依靠科技进步、提高单产水平的内涵式发展道路。

3.2 要实施节水措施,建设节水型和谐社会

3.2 要实施节水措施,建设节水型和谐社会

“综合研究表明,到2020年我国高标准农田应建成8亿亩。同时要依靠科技进步,切实保住粮食耕地、粮食播种面积,培肥地力,改良技术,提升单产。”王东阳说。

3.2.1把农业灌溉作为节水的重点来抓

3.2.1把农业灌溉作为节水的重点来抓

促“接二连三”:把收益更多留在产地、留给农民

通过种植业结构调整,增加与降水量分布较适应的物。减少灌溉需水量。同时坚持因地制宜、形式多样、注重效益的原则,实行减少渠系输水损失与减少田问用水损失相结合,水利节水措施与农业节水措施相合,工程节水与管理节水相结合,全面提高用水效率和灌溉效益。调整产业结构,增强节水措施,调整农业生产结构,控制水稻种植面积,积极发展节水农业,对灌区进行改造,提高糟区的灌溉水利用系数,采取喷灌、管灌、膜灌等措施大力节水;严格限制耗水量大的项目建设,积极发展节水工业, 加强工业用水管理,提高节水意识。

通过种植业结构调整,增加与降水量分布较适应的物。减少灌溉需水量。同时坚持因地制宜、形式多样、注重效益的原则,实行减少渠系输水损失与减少田问用水损失相结合,水利节水措施与农业节水措施相合,工程节水与管理节水相结合,全面提高用水效率和灌溉效益。调整产业结构,增强节水措施,调整农业生产结构,控制水稻种植面积,积极发展节水农业,对灌区进行改造,提高糟区的灌溉水利用系数,采取喷灌、管灌、膜灌等措施大力节水;严格限制耗水量大的项目建设,积极发展节水工业, 加强工业用水管理,提高节水意识。

在我国农业生产中,人多地少是一种基本国情,户均经营土地规模只有7亩多,不利于资源的优化配置和劳动生产率的有效提高,一定程度上延缓了农业现代化进程。

3.2.2大力提高工业节水水平

3.2.2大力提高工业节水水平

专家指出,从长远看,推动农业从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变,是我国建设现代化农业强国的必由之路。

工业节水要从水资的承载力和可持续利用目标出发。在产业结构调整过程中注重发展节水环保型产业。重点是限制高耗水产业,关闭资源消耗高而又污染严重的小型企业。与此同时,要推进生产行业节水技术改造,实现产业升级和传统产业的新型化。

工业节水要从水资的承载力和可持续利用目标出发。在产业结构调整过程中注重发展节水环保型产业。重点是限制高耗水产业,关闭资源消耗高而又污染严重的小型企业。与此同时,要推进生产行业节水技术改造,实现产业升级和传统产业的新型化。

“这就要求我们不断创新农业经营方式,延伸农业产业链。鼓励创新土地流转形式,合理确定土地经营规模,健全农业社会化服务体系。”韩长赋说。

3.2.3推进节水型城市建设

3.2.3推进节水型城市建设

“此外,还要把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来。在农业的转型发展中,推进农业的产业化经营、促进‘接二连三’即农业与二、三产业融合发展是一个重要方向。”浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉指出,对此,《意见》明确提出推进一、二、三产业融合发展,促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。

搞好公共建筑、生活小区、住宅的节水和中水回用,加大节水设备和器具的推广力度;要积极推动城市分质供水系统建设,使处理后的中水用于城市环境用水、绿化灌溉、工业冷却和清洁用水等,努力建立饮用水和非饮用水分开供应的体系和机制。

搞好公共建筑、生活小区、住宅的节水和中水回用,加大节水设备和器具的推广力度;要积极推动城市分质供水系统建设,使处理后的中水用于城市环境用水、绿化灌溉、工业冷却和清洁用水等,努力建立饮用水和非饮用水分开供应的体系和机制。

黄祖辉分析指出,实现一、二、三产业融合发展关键是要选择正确的转型途径和扶持政策,使广大农民在农业转型中获得应有的收益,重点是要构建与一、二、三产业融合相适应的经营机制和相关主体的利益机制。

3.2.4完善节水政策体系建设

3.2.4完善节水政策体系建设

黄祖辉建议,要在农业合作制基础上引入股份制,比如,农民可以出资入股,建立股份合作社,以股份合作制的形式进入农业的二、三产业,直接获得经营农业下游的收益;农民也可以将承包经营的土地以出租或入股的形式,与投资农业的工商企业共同组建股份合作企业或农业公司,从中获得相应的要素收益。同时,要鼓励工商企业在一、二、三产业融合中进入适宜的领域,与农民建立利益共同体和共赢机制。

逐步提高水价和水资源费征收标准,充分发挥价格杠杆调节作用。要积极实行超计划、超定额用水累进加价制度。抓紧建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,明晰初始水权,进行初始用水权分配,合理确定各级各类用户的用水指标。建立水资源的宏观控制指标和微观定额指标二套指标体系,控制用水增长,提高水的利用效率,达到节水目标。

逐步提高水价和水资源费征收标准,充分发挥价格杠杆调节作用。要积极实行超计划、超定额用水累进加价制度。抓紧建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,明晰初始水权,进行初始用水权分配,合理确定各级各类用户的用水指标。建立水资源的宏观控制指标和微观定额指标二套指标体系,控制用水增长,提高水的利用效率,达到节水目标。

治“面源污染”:回归绿色可持续发展轨道

3.3 合理开发高效利用水资源

3.3 合理开发高效利用水资源

第一次全国污染普查显示,2007年全国农业源的化学需氧量、总氮和总磷排放分别达到1320万吨、270万吨和28万吨,分别占全国排放总量的43.7%、57.2%和67.4%。

实现地下水资源可持续利用,查清我国地下水资源状况,科学地评价地下水资源条件。①要求经济社会发展布局要考虑地下水资源条件,严格实行用水管理,进行经济结构调整;② 要求在不对生态环境造成破坏的前提下,优化配置地下水资源,提高地下水资源的承载能力。③通过提出具有针对性的工程措施与非工程措施的决策主张,利于引导生活、生产、生态用水趋于协调。④根据地下水资源承载能力和地下水环境承载能力的分析,为我国经济社会发展的合理布局提出建议。

实现地下水资源可持续利用,查清我国地下水资源状况,科学地评价地下水资源条件。①要求经济社会发展布局要考虑地下水资源条件,严格实行用水管理,进行经济结构调整;② 要求在不对生态环境造成破坏的前提下,优化配置地下水资源,提高地下水资源的承载能力。③通过提出具有针对性的工程措施与非工程措施的决策主张,利于引导生活、生产、生态用水趋于协调。④根据地下水资源承载能力和地下水环境承载能力的分析,为我国经济社会发展的合理布局提出建议。

针对农业面源污染,目前,有一种说法是“我国农业面源污染是第一大污染源”,也有一种说法是“农业面源污染占全国污染排放的半数以上”。对此应如何看待?

3.4 加强水资源保护

3.4 加强水资源保护

韩长赋回应,近年来我国局部地区农业面源污染形势呈好转趋势,但总体上问题仍然比较突出。此外,农业面源污染很多是可逆的。因此,对于农业面源污染问题,要高度重视,下大决心解决。

加大水污染防治力度。加强水资源地保护严格工业废水达标排放,准确把握水环境的容量变化情况并有效控制各类环境污染物的排放总量。

加大水污染防治力度。加强水资源地保护严格工业废水达标排放,准确把握水环境的容量变化情况并有效控制各类环境污染物的排放总量。

“面对资源条件与生态环境的双重‘紧箍咒’,只有更好地转变农业发展方式,加强农业面源污染治理,才能促进农业可持续发展。”农业部农业生态与资源保护总站站长王衍亮指出,要严格控制农业用水总量,大力发展节水农业;同时,通过实施化肥、农药零增长行动,把化肥、农药的施用总量逐步减下来。此外,还要实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用,最终把资源环境恶化势头压下来,让透支的资源环境得到休养生息,促进农业回归绿色、可持续发展轨道。

加强城市生活污水处理设施建设:科学合理使用农药、化肥。减少点、面污染源;完善污水处理费的征收体制,加大污水处理力度。提高污水回收利用率;大幅度压缩高能耗、多污染传统产业,减少了对水环境的污染,大力发展高附加值市场需求旺盛的高新技术产业,达到经济、资源的可持续发展。在水资源紧缺地区,对一些污染重、耗水多的产品生产企业,通过排污标准对其进行限制,迫使其调整产业结构或进行技术攻关,达到防污、治污、节约用水的要求。以次从根本上解决水环境污染的问题,有力地促进黄河水资源的可持续发展。

加强城市生活污水处理设施建设:科学合理使用农药、化肥。减少点、面污染源;完善污水处理费的征收体制,加大污水处理力度。提高污水回收利用率;大幅度压缩高能耗、多污染传统产业,减少了对水环境的污染,大力发展高附加值市场需求旺盛的高新技术产业,达到经济、资源的可持续发展。在水资源紧缺地区,对一些污染重、耗水多的产品生产企业,通过排污标准对其进行限制,迫使其调整产业结构或进行技术攻关,达到防污、治污、节约用水的要求。以次从根本上解决水环境污染的问题,有力地促进黄河水资源的可持续发展。

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