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农村电商发展助力甘肃陇南脱贫攻坚,稳定增收

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农村电商发展助力甘肃陇南脱贫攻坚,稳定增收

农村电商是目前我国发展农村经济的重点,通过电商平台,将农产品输送出去,不仅可以推动农村产业的发展,还能增加村民的收入,实现双赢。日前,国务院前来湖北进行调研,充分肯定湖北农村电商的发展,与脱贫攻坚的工作。

甘肃省陇南市地处陕、甘、川三省交界,秦巴山区深处,全市9个县区均为贫困县,既是甘肃省集中连片特殊贫困地区,又是全国扶贫攻坚主战场之一。这里山大沟深、道路不畅、基础脆弱、自然灾害频发。这里物产丰富,油橄榄、花椒、核桃、中药材等农产品类型多样、品质优良,但受制于交通、物流、信息等瓶颈,养在深闺人未识,形不成品牌,卖不出好价钱,当地群众守着富庶的物产却难以转化为实际收入。

甘肃省陇南市地处陕、甘、川三省交界,秦巴山区深处,全市9个县区均为贫困县,既是甘肃省集中连片特殊贫困地区,又是全国扶贫攻坚主战场之一。这里山大沟深、道路不畅、基础脆弱、自然灾害频发。这里物产丰富,油橄榄、花椒、核桃、中药材等农产品类型多样、品质优良,但受制于交通、物流、信息等瓶颈,养在深闺人未识,形不成品牌,卖不出好价钱,当地群众守着富庶的物产却难以转化为实际收入。

山阳县位于秦岭山区深处,是国家扶贫开发重点县、我省11个深度贫困县之一。近年来,县委、县政府坚持依托资源、依靠科技,因地制宜、扬长补短,多措并举培育发展特色产业,带动贫困群众稳就业、保增收、快脱贫、早致富,有效化解了国家南水北调水源涵养地生态保护限制,实现了县域脱贫攻坚与乡村振兴互融共促协同发展,走出了一条贫困山区以产稳收、快速脱贫的可持续发展之路。

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脱贫攻坚

近年来,陇南市大力发展电子商务,建成了市、县、乡三级电商服务体系,截至2015年12月31日,全市网店达到8674家,创建和加盟电商平台累计达到28个。由此形成了电商发展助力脱贫攻坚的良好局面。

近年来,陇南市大力发展电子商务,建成了市、县、乡三级电商服务体系,截至2015年12月31日,全市网店达到8674家,创建和加盟电商平台累计达到28个。由此形成了电商发展助力脱贫攻坚的良好局面。

因地制宜选好脱贫产业

21日至24日,国务院参事室特邀研究员、农业部原党组成员、总经济师张玉香,国务院参事室特邀研究员左小蕾等一行7人来我省,就农村电商发展、推动“互联网 现代农业”等进行专题调研。

在陇南市委书记孙雪涛看来,电子商务的运营模式刚好可以把陇南农特产品经营分散、品种多规模小、产业链短的劣势转化为优势,扬长避短,把有限的力量用在刀刃上,成为行之有效的脱贫路径。

在陇南市委书记孙雪涛看来,电子商务的运营模式刚好可以把陇南农特产品经营分散、品种多规模小、产业链短的劣势转化为优势,扬长避短,把有限的力量用在刀刃上,成为行之有效的脱贫路径。

脱贫攻坚关键在产业,难点也在产业。山阳县切实从当地自然资源、历史人文、区位交通、生态环境等禀赋优势出发,因地制宜选择特色产业,作为脱贫攻坚重点产业培育发展。

调研组听取了我省电商扶贫工作情况的汇报,并深入武汉、十堰等地调研。调研组充分肯定了我省农村电商产业发展,认为湖北省委、省政府高度重视电商产业发展,科技手段有声有色、推动氛围非常浓厚,大众创业、万众创新市场主体作用非常凸显,为农产品走出湖北、走向全国插上了翅膀。湖北发展农村电商产业,与脱贫攻坚战紧密结合,与贫困户精准脱贫密切挂钩,打造的电商产业发展样板,成效明显、作用突出,值得推广。打造品牌,挖掘品牌特色、品牌文化,打美丽牌、质量牌等经验值得总结。调研组希望湖北继续通过整合资源,通过“电商平台 合作社 贫困户 政府”的方式,合力推动电商产业发展,解决农产品销路问题,促进产业发展、群众增收。

陇南充分尊重市场规律,采取“一村一店”、“先易后难”、因村施策等措施,探索出了符合当地实际的电商扶贫之路,去年被国务院扶贫办确定为全国首个电商扶贫试点市,先后在全市450个贫困村开展电商扶贫工作。陇南市用好政府推动这一“有形的手”,探索政府引导、市场推进、社会参与、协会运作、微媒助力“五位一体”的发展模式,特别是在特困片区、贫困村,整合“双联”、电商、扶贫力量,建立“双联”驻村工作队“一对一”网店发展帮联机制和“一店带一村带多户”网店带贫机制,并初步探索形成了网店带贫、“就业”带贫、“平台”带贫、“信息”带贫、“工程”带贫五种电商扶贫新模式。

陇南充分尊重市场规律,采取“一村一店”、“先易后难”、因村施策等措施,探索出了符合当地实际的电商扶贫之路,去年被国务院扶贫办确定为全国首个电商扶贫试点市,先后在全市450个贫困村开展电商扶贫工作。陇南市用好政府推动这一“有形的手”,探索政府引导、市场推进、社会参与、协会运作、微媒助力“五位一体”的发展模式,特别是在特困片区、贫困村,整合“双联”、电商、扶贫力量,建立“双联”驻村工作队“一对一”网店发展帮联机制和“一店带一村带多户”网店带贫机制,并初步探索形成了网店带贫、“就业”带贫、“平台”带贫、“信息”带贫、“工程”带贫五种电商扶贫新模式。

一是发挥优势念好“山字经”。坚持“靠山吃山”、质量兴农、绿色兴农的产业发展理念,发挥资源禀赋优势,实行长、中、短线产业相结合,突出抓好“一镇一业”“一村一品”,大力发展中药材、食用菌、林果、畜禽、中蜂、茶叶等传统产业,积极把山区传统产业打造成为群众脱贫增收的基础产业。

在政府的推动下,越来越多贫困户开始和网店建立利益连结机制,当地为大力发展电子商务,加快贫困地区光缆入村入户速度,打通农村物流“最后一公里”,为群众提供在线交易、代购代销、物流配送等服务。大大小小的网店和电商扶贫点通过电商平台帮助农民在卖出中做挣钱的“加法”,在买入中做省钱的“减法”,让农民双重受益。

在政府的推动下,越来越多贫困户开始和网店建立利益连结机制,当地为大力发展电子商务,加快贫困地区光缆入村入户速度,打通农村物流“最后一公里”,为群众提供在线交易、代购代销、物流配送等服务。大大小小的网店和电商扶贫点通过电商平台帮助农民在卖出中做挣钱的“加法”,在买入中做省钱的“减法”,让农民双重受益。

二是突出绿色主打“生态牌”。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,依托山好、水好、空气好等良好生态,大力发展林下经济,培育无公害、有机绿色农产品,打造具有山阳地理标识、特色标志的农产品品牌,建设“秦岭生态绿色农产品基地”;以保健食用菌产业为例,顺应大众健康需求,大力发展功能农业,率先推出保健农产新品――山阳富硒黑木耳,着力打造绿色农产品“天然工厂”,目前已取得“三品一标”认证。

目前陇南市开办了8674家网店,其中450个贫困村开办网店735家,带动贫困户96897人。2015年全市电商销售总额28.86亿元,农产品网上销售8.84亿元,64万贫困人口因电商人均增收430元。陇南的电商扶贫实现了从无到有、从小到大,陇南市也因此荣获“2015中国消除贫困创新奖”。

目前陇南市开办了8674家网店,其中450个贫困村开办网店735家,带动贫困户96897人。2015年全市电商销售总额28.86亿元,农产品网上销售8.84亿元,64万贫困人口因电商人均增收430元。陇南的电商扶贫实现了从无到有、从小到大,陇南市也因此荣获“2015中国消除贫困创新奖”。

三是优惠政策招引“大项目”。先后在用地、融资、税收、招工等方面出台优惠政策,招引北京德青源、中利腾辉、和丰阳光等有实力的大型企业落户山阳,促进当地中药材、畜禽养殖、食用菌等产业规模化、标准化发展。德青源金鸡扶贫项目,将贫困群众镶嵌在产业链上,既实现企业规模化发展,又带动贫困户稳定增收。和丰阳光公司采取工厂化统一制作菌袋,交由合作社、小农户等经营单元分散生产的方式,推动了全县食用菌产业全面铺开快速发展。

去年10月,全国政协常委、中央纪委原副书记干以胜,全国政协常委、国家旅游局原局长邵琪伟,全国政协委员、国家粮食局原局长聂振邦,全国政协委员、中华全国供销合作总社理事会原副主任戴公兴,全国政协委员、中国农科院原党组书记薛亮,全国政协委员、中国农业银行原监事长车迎新一行,就如何支持西部欠发达地区开展精准扶贫、精准脱贫工作在陇南市五个区县进行了调研。调研组对陇南的片区攻坚扶贫、电子商务发展、油橄榄产业开发、美丽乡村建设和旅游扶贫等工作给予充分肯定,尤其对陇南电商扶贫模式“点赞”。

去年10月,全国政协常委、中央纪委原副书记干以胜,全国政协常委、国家旅游局原局长邵琪伟,全国政协委员、国家粮食局原局长聂振邦,全国政协委员、中华全国供销合作总社理事会原副主任戴公兴,全国政协委员、中国农科院原党组书记薛亮,全国政协委员、中国农业银行原监事长车迎新一行,就如何支持西部欠发达地区开展精准扶贫、精准脱贫工作在陇南市五个区县进行了调研。调研组对陇南的片区攻坚扶贫、电子商务发展、油橄榄产业开发、美丽乡村建设和旅游扶贫等工作给予充分肯定,尤其对陇南电商扶贫模式“点赞”。

四是依托资源发展“旅游业”。依托“秦岭奇观”天竺山、“西北第一洞”月亮洞等自然、生态、人文景观,倾力打造国家全域旅游示范区和中国秦岭健康养生度假目的地、中国漫川秦风楚韵文化体验区、中国山阳户外综合运动基地等3个旅游目的地,推动文化旅游融合发展,带动了周边群众脱贫增收。

新葡萄金赌场,今年全国“两会”期间,薛亮、邵琪伟等到陇南调研过的六位政协委员,以陇南电商扶贫为实例,提交了“关于更加有效发挥农村电商在脱贫攻坚中的重要作用的建议”联合提案。他们建议:在国家“十三五”脱贫攻坚专项规划中对电商扶贫作出部署,持续加大财政、金融支持力度,支持供销总社电商扶贫行动计划,加强风险防范,加大统筹协调力度。

今年全国“两会”期间,薛亮、邵琪伟等到陇南调研过的六位政协委员,以陇南电商扶贫为实例,提交了“关于更加有效发挥农村电商在脱贫攻坚中的重要作用的建议”联合提案。他们建议:在国家“十三五”脱贫攻坚专项规划中对电商扶贫作出部署,持续加大财政、金融支持力度,支持供销总社电商扶贫行动计划,加强风险防范,加大统筹协调力度。

多措并举壮大经营主体

邵琪伟表示,陇南的电商扶贫实践证明,发展农村电商有利于降低交易和流通成本、增加商业机会,提高农产品商品化率和农民收入、促进创业就业。

新莆京注册,邵琪伟表示,陇南的电商扶贫实践证明,发展农村电商有利于降低交易和流通成本、增加商业机会,提高农产品商品化率和农民收入、促进创业就业。

做强做优产业,离不开实力强、经营好的经营主体。山阳县采取“招”“引”“培”“建”等多种方式,积极培育壮大各类产业经营主体。

薛亮评价,陇南农村电商的发展在全国来说是走在前面的。干以胜认为,陇南电商扶贫的特点是把那些有能力的和没有能力的农民采取“捆绑”帮扶的方式,通过电商帮助他们脱贫,陇南电商扶贫的经验值得在全国推广。

薛亮评价,陇南农村电商的发展在全国来说是走在前面的。干以胜认为,陇南电商扶贫的特点是把那些有能力的和没有能力的农民采取“捆绑”帮扶的方式,通过电商帮助他们脱贫,陇南电商扶贫的经验值得在全国推广。

一是招来龙头企业落户。打好“四张牌”,引进一批实力雄厚、关联度大、带动性强的龙头企业落地。打好政策牌:制定山阳县脱贫产业扶持发展意见,以优惠政策吸引外地企业在山阳设立总部或成立子公司;积极做好科技服务,为企业创新发展提供技术支撑,目前已创建市级以上工程技术研究中心2个,实施科技成果转化项目3个。打好资源牌:充分利用县域山、水、林、矿等自然生态资源,古镇、古迹、民风等人文资源,以及丰富的人力资源和区位优势,吸引采矿、制药、畜禽等企业来山阳兴建基地、拓展业务,促进了一二三产融合发展。打好亲情牌:成立省内外各地山阳商会,召开山阳籍企业家座谈会和山阳客商大会,开展“邀老乡、回故乡、建家乡”活动、“百企联百村带万户”脱贫攻坚行动,号召鼓励回乡投资兴业创业,实现了全县每个贫困村至少有1至2家企业结对帮扶。打好环境牌:深化“放管服”改革,大力优化营商环境,实行全部审批事项线上申报和审批,提供贴切服务,在全县营造了“引商、安商、富商”良好环境,引进汇聚肉蛋鸡、光伏、食用菌等各行业龙头企业22个。

二是引导发展专业经济实体。以推进“一村一品”农业产业化为目标,有效整合各类资源和分散资金,积极扶持培育农业企业和专业合作社。发挥党支部组织作用。制定专项政策,对村党支部创办合作经济组织进行规划引导,鼓励全县农村每个村党支部带头领办2至3个专业合作社,创建1个集体企业,作为基层党组织领导下的经营主体发展特色产业。创新合作发展方式。推行“党小组 专业合作社”“合作社 企业 贫困户”等产业发展和扶贫增收模式,实现了每个贫困村有1至2个支柱产业,每个贫困农户有1至2个增收项目。中村镇动员核桃种植大户成立专业合作社,通过流转经营、共建联营等方式,带动了困难群众加入核桃产业发展。多方支持形成合力。对县级部门明要求、分任务、压担子,整合涉农资金,加大资金、技术、工商、信贷等方面支持,促进农村专业经济组织发展壮大。县税务局争取产业扶持资金12万元和银行贷款180余万元,推进柿子醋厂、杂秆酒厂和养鸡专业合作社建设,探索形成部门负责帮建、合作社带动脱贫的成功范例。2018年年末,全县发展各类农业企业和专业合作社640个,在产业协会、专业合作社设立党小组335个,带动发展特色产业并促进贫困群众年均增收1000余元。

三是培育能人专业大户。从脱贫产业发展需要出发,大力培养符合农村发展需求、热心公共事业、能够带领群众脱贫致富的专业种养大户、新型职业农民等农村实用人才。培育创业致富带头人。举办农村经纪人知识、林特技术、种植养殖技术、餐饮服务等各类技术培训,重点培养种植型、养殖型实用技能人才。在全县范围选拔“丰阳英才”,培育各类产业紧缺人才4318名。建强农村人才队伍。全面实施“人才 ”战略,把优秀人才聚集到脱贫攻坚一线,推行“人才 基地 贫困户”模式,启动“百千万乡土人才工程”。目前依托县域工业园区博士专家工作站、科技研发中心、试验示范站等实践基地,培育创新型人才263名,开展技术培训8900多人次。支持能人返乡创业。落实金融贷款、用地用电等扶持政策,吸引和集聚在外打工、创业有成的农民工、企业家、科技人员回乡创业,相继建成创办新型农业经营主体924家,发展专业大户120个,家庭农场105个。

四是扩大电商经营实体。加大电商人才培训。与西北大学、西安邮电大学、南京点石电子商务公司等校企合作,加大县域电商专业人才培育,目前累计培训3500人次,其中培训贫困人员1500人次,带动贫困户和脱贫群众投身电商创业就业680余人。提升电商创收效益。将电子商务与农业转型升级、农民创业就业、农村进步发展深度融合,建立“电商 订单 农户”“电商 合作社 农户”模式,不断提升电商从业者经营效益。构建电商运营体系。采取“电商 服务站 代运营”模式,引导淘宝、京东等电商企业与全县村级电商服务站合作,建设线上线下地方特产馆等农产品上行营销推广服务体系。同时积极开展各类电商布局试点,将中村、高坝、板岩建成“特色产品 电商”示范镇,把漫川、法官、天竺山、杨地建成“特色旅游 电商”示范镇,促进了电商实体合理布局快速发展。

精诚服务推动产业发展

促进脱贫产业发展,离不开党和政府的正确引导和支持。山阳县全力提供政策支持、基地支撑、品牌打造、营销建设等优质服务,保障了各类产业顺利成长健康发展。

一是一业一策保障产业成长。围绕脱贫产业培育发展,制定全县保障产业稳定健康成长配套政策,按照一个产业一套保障措施要求,确保全面培育的每个产业都有一名县级领导牵头包抓、一套班子跟进负责、一个工作组具体推进、至少一个龙头企业牵总带动,确保了每个脱贫产业“稳成长”。目前,通过一业一策政策的实施,全县为每个贫困村拨付产业合作社发展专项资金或互助资金30万元,发放产业贷款2.65亿元,积极争取国开行金融贷款7亿元,推进100个贫困村基础设施建设,有力保障了县域脱贫产业顺利发展。

二是基地园区支撑产业落地。以促进县域经济转型升级和农民增收为目标,大力推进现代工业、农业园区基地建设。加大农业园区开发。按照“政府引导、企业领办、产业融合”的思路,实行“企业 合作社 基地 农户”的经营模式,形成以绿色农特产品为核心的绿色特色产业集群。目前在现有8个农业园区基础上,不断加快漫川优源、牛耳川意发等12个现代农业园区建设。促进工业园区转型升级。坚持园区向专业型、交叉型升级,积极打造以县域工业集中区为骨干,必康医药产业园、五洲钒产业园、鹘岭黄金产业园、金川医药产业园、金钱河清洁能源产业园协调发展的“一区五园”集群式工业发展新格局。2018年新增入园企业7家。加快高新技术开发区建设。制定《加快山阳县高新技术开发区发展的意见》,出台《县域工业集中区入园企业准入与优惠奖励办法》,设立项目固定资产投资、企业纳税、企业上市、高新技术企业、用地集约等五项优惠奖励政策,高新区带动产业发展、吸纳城乡就业和促进县域脱贫的能力不断增强。

三是特色品牌引领产业升级。实施名品创建、保护、包装和推介工程,建立全县农产品质量追溯机制和平台,出台山阳县《电子商务信用评价制度》《电子商务市场监督管理制度》,严厉打击侵犯产权、商业欺诈等非法违规行为,着力打造县域特色品牌。目前,全县获无公害农、林、畜等产品认证43个,有机农产品认证3个,开发农产品20多类50余种,形成年加工能力5.2万吨,销售收入11亿元,山阳九眼莲、山阳核桃获国家地理标志登记保护认证,县域多品小宗产品竞争力稳步提升。

四是拓展渠道扩大产品营销。开展全产业链销售,大力推动特色产品上行,大大拓宽了特色优质农副产品销售渠道。搭建销售“三级平台”,县上设立1000万元电商扶贫产业发展专项资金,建成“大秦岭农特产电子商务展示体验馆”、电子商务孵化服务中心、网货品控分拣包装供应中心、农村淘宝运营中心,镇级建成电商服务站18个,村级建成电商服务点98个,其中贫困村建成电商服务站点59个,为网销农产品提供了有力支撑。

“三带”“三创”“三变”共促产业脱贫

产业脱贫是一个需要强力推动的系统工程。山阳县紧紧围绕脱贫攻坚大局,积极探索“三带”“三创”“三变”产业脱贫新实践,实现了脱贫攻坚与产业发展互促共赢。

一是“三带”结牢利益链条。实行龙头企业带、合作社带、能人大户带“三带动”,采取“企业 合作社 基地 贫困户”形式,通过吸纳就业、入股分红、订单生产和产品收购等方式带动弱势群体,引导农户参与基地建设,形成了经营主体闯市场、贫困农户参与的产业发展带动方式。龙头企业带。由每个产业至少有1家龙头企业主导经营,建设生产基地,吸纳当地群众特别是贫困人员参与生产环节、提供原料或初级产品。全县在扶持壮大必康制药等本地龙头企业的基础上,引进北京德青源、中利腾辉、和丰阳光等有实力的大企业,培育市级以上龙头企业26家,带动了全县养鸡、光伏、食用菌等产业规模化发展。合作社带。实施产业化扶贫项目,为贫困户提供贴息贷款,作为股份加入合作社,通过合作社经营带动贫困户实现参股分红、流转土地和生产收益。目前全县组建专业合作社746个。能人大户带。发挥产业大户示范带动作用,加大优惠政策扶持力度,带动贫困群众通过产业融入、土地流转、务工收入脱贫增收。目前全县培育专业、能人大户308户,与2万多户贫困户建立了利益联结。

二是“三创”激发增收活力。积极推进金融帮扶、包抓帮扶、产品营销“三大创新”,有力保障了产业发展和脱贫增收。创新金融帮扶。引导支持金融机构开办“精准脱贫农户贷”“精准脱贫产业贷”等金融产品,创新扶贫项目“集体贷”融资模式,较好地解决了扶贫产业项目融资难问题。目前全县落实“集体贷”项目10个,投放“集体贷”资金5000万元,促进了扶贫产业项目落地、运营和见效。创新包抓帮扶。建立落实县、镇、村“三级书记”抓包扶机制,由每个县级领导联系1个镇、包抓2个村、帮扶6户贫困户,每个县级部门包抓1个村、每名干部帮扶6至7户贫困户,制定工作队驻村帮扶、干部结对帮扶“双十条”举措。通过包抓帮扶,全县实现了产业扶贫户中长期产业全覆盖,户均产业收入4400元以上。创新产品营销。全面推行“订单农业”“产加销一体化”“互联网 现代农业”模式,大大促进了农业企业触网转型。到2018年年底,全县农业企业转型40余家;开展“百人帮百企”活动,千方百计帮助企业稳定生产、扩大销售,实现网上销售1.9亿元,促使产品销售率保持在94%以上;与长安航空合作开展“航空扶贫”,将山阳农特产品送上蓝天;举办“春天味道”春茶展销等活动,实现了农特产品线上线下销售全覆盖。

三是“三变”催生产业动力。加快农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,盘活集体、个人资源资金,使村集体和农民真正享受到产业发展红利,进一步促进农村脱贫增收。突出盘活资源资产。通过“三变”改革和市场化运作,以产业平台和股权为纽带,将闲置和低效利用的农村资源、资金充分利用起来,把农村资源优势、生态优势转化为产业优势、经济优势,逐步形成“‘三变’ 产业 扶贫”发展模式,拓宽了贫困群众财产性收益渠道。近两年来,全县争取省市“三变”改革专项资金340万元,苏陕扶贫协作资金1560万元,助推了农村产业转型和快速发展。大力发展集体经济。加快完善农业经营主体和服务机制,建立农村集体资产管理平台和产权交易市场,促进集体经济成长壮大。目前全县推进“三变”改革试点村和集体经济示范村建设100个,其中34个贫困村建立了村集体经济组织,20个村成立村集体经济发展公司,74个村集体收入达到5万元以上。增强产业发展活力。“三变”改革和优势产业与优质项目对接,引导经营主体以独资经营、股份合作、联合经营等方式创办产业“领头羊”,使产业发展活力大大增强。漫川镇板庙村将国开行贫困村基础设施建设项目作为资源入股、将产业扶贫资金作为股本入股,组织贫困户用储备金贷款入股,参与陕西天竺饮品矿泉水生产和冷水鱼养殖项目,盘活了国有、集体和个人资源、资产和资金。

以“三带”“三创”“三变”推进产业发展带动脱贫攻坚,促进各类资源与经营主体、贫困户形成利益联结,确保了有发展能力的贫困户都有1个以上的中长期产业,没有发展能力的贫困户通过经营主体带动镶嵌在产业链上,实现了贫困群体多环节、多渠道、多形式稳定增收。2018年,全县有中长期产业的贫困户达到24198户,实现了产业全覆盖,农村常住居民人均可支配收入增长9.5%,增速位居全市前列,计划退出的10355户贫困户家庭人均纯收入实现全部达标。

实践做法值得学习借鉴

山阳县从深度贫困的县情出发,开拓思路认真落实选产业、壮主体、推服务、促脱贫,积极探索产业脱贫新路径,取得了明显成效,其实践做法为我省深度贫困地区产业强县、产业富民、产业脱贫提供了经验借鉴。

一是因地制宜选择产业是基础。山阳县把发展产业作为推进脱贫攻坚和乡村振兴的基础性工程,坚持“因地制宜、长短结合、以短养长、多产联动”,以药、菌、果、畜等传统产业为重点,以茶叶、中蜂等特色产业为支撑,以电商、劳务等新兴产业为引领,构建一二三产融合发展的良好格局。实践证明,抓产业扶贫,必须抓住因地制宜这个核心。要发展符合当地生态环境、人文特色、历史文化、优势特长的产业。只有立足区位优势,做足特色文章,才能切实增强产业扶贫的广泛性、带动性和持久性。

二是壮大新型经营主体是关键。山阳县积极发展农民专业合作社,培育能人大户,推广“公司 合作社 贫困户”模式,以龙头带基地,以基地连农户,抓住了产业扶贫的牛鼻子。企业负责技术和销售,合作社负责生产和加工,各司其职,分工协作,按下发展的“快进键”,跑出增收的“加速度”。实践证明,龙头企业、合作社、能人大户等新型经营主体,能有力推动贫困地区产业由小农户经营向规模化经营、由零散布局向连片布局、由简单种养向三产融合转变,是提升贫困群众参与市场竞争和抵御市场风险能力的重要牵引。

三是建立利益联结机制是根本。山阳县通过合作带动、订单生产、股份合作等模式,建立健全项目实施主体与贫困户的利益联结机制,使农民成为土地流转有租金、企业上班有薪金、入股分红有股金的“多金农民”,让改革红利惠及更多贫困群众,激发了脱贫攻坚的内生动力。通过利益联结机制,千家万户的小生产和千变万化的大市场联结到一起,形成规模效应,促进产业聚集发展。实践证明,只有建立完善的利益联结机制,从根本上保障贫困群众利益,让贫困群众深度参与产业发展、切实分享产业红利,才能充分调动他们发展生产的积极性,最终实现产业发展、农民增收的双赢局面。(省政府研究室调研组 课题组组长 杨三省 课题组成员 田民孝 赵理顺 杨霖 张文莉 张琛麟)

(原标题:培育壮大特色产业 稳定增收提速脱贫――山阳县以发展特色产业加快脱贫攻坚实践调研)

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