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健全农产品质量安全工作体系,市场导向龙头带

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健全农产品质量安全工作体系,市场导向龙头带

发展以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业和产品为重点的产业化经营,是推进传统农业向现代农业转变的有效途径。山东省寿光市在发展蔬菜产业化的过程中,实行政府引导,市场导向,龙头带动,多措并举,积极推进规模化种植、品牌化经营、市场化运作、信息化服务、国际化发展,有效促进了农业增效、农民增收,推动了蔬菜产业的健康可持续发展。 调整农业结构,推进产业种植规模化 根据寿光市农业资源分布特点和农民传统种植习惯,寿光市委、市政府大力推进产业结构调整,逐步形成了南部菜、中部粮、北部盐和棉的梯次结构,中南部集中发展蔬菜,到目前全市的蔬菜种植面积发展到80万亩,冬暖式蔬菜大棚达到40万个,形成了万亩辣椒、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成方连片的蔬菜生产基地,全市涌现出了“中国韭菜第一乡”、“中国胡萝卜第一镇”、“中国香瓜第一镇”等专业镇村587个,蔬菜产业成为寿光最具竞争力和特色的支柱产业,仅蔬菜一项,农民年人均纯收入达到4000多元。 实行标准化生产,推进蔬菜产品品牌化 寿光市把标准化生产视为提高产品品质、打造寿光蔬菜品牌的生命线,随着标准化生产的深入开展,寿光市的蔬菜质量稳步提高,在农业部每年五次对全国37个抽检城市农产品质量抽检中,寿光市始终名列前茅,2008年农业部对寿光蔬菜检测的平均合格率为99.25%。为推动蔬菜产业发展重点抓了下列工作。 一是健全监管体系。寿光市政府成立了市长任组长的农产品质量安全领导小组,具体负责全市农产品质量安全监督管理和标准化生产的总体规划和监督管理。各镇也相应成立了农产品质量安全监督管理办公室和农业行政执法中队,按照不少于6人的标准全部配齐了人员。各村也都实行了村委负责制,每个村委成员都是农产品质量安全监管员。目前,全市形成了一级抓一级、层层抓落实的监管领导体系。 二是健全标准体系。为适应国内外市场对蔬菜质量安全的要求,组织有关专家制定了《寿光市农业标准化生产操作规程汇编》和《寿光市农产品生产技术操作规程实用手册》,将蔬菜生产全部纳入标准化体系。 三是健全生产体系。蔬菜生产基地是产业化经营的“第一车间”。全市建设了洛城农发、燎原果菜、三元猪、欧亚特20多处规模大、市场竞争力强的生产示范基地,其中有15处基地获得了国家“三品”基地认定,面积达60多万亩。同时,建立健全蔬菜生产记录档案,对全市14万户蔬菜种植户、40万个蔬菜大棚编制身份证,做到有据可查,能够追溯。 四是健全检测体系。蔬菜质量检测是确保蔬菜质量安全的有效措施,寿光市投资1000多万元建设了市农产品质量检测中心,农产品企业、基地、市场、超市均建立了蔬菜质量检测室。特别是去年,按照有场所、有法人、有人员、有设备、有台账、有制度的“六有”标准,对村头地边蔬菜交易市场进行了集中整治,实现了固定检测与流动检测、定样检测与抽样检测的有机结合。 五是健全品牌创建体系。坚持把推进“三品”认证、商标注册和名牌申报作为实施品牌战略的三大内容,推进品牌创建工作。目前,全市有325种蔬菜产品获得“三品”认证,打造了“乐义”蔬菜、“王婆”香瓜等十几个知名商标。 加强市场体系建设,推进产业经营市场化 把加强市场体系建设、组织引导农民进入市场作为产业化发展的关键措施来抓。按照“巩固核心、扩展体系、突出加工”的思路,加大市场开拓力度,积极灵活地进行市场结构调整,提高农民进入市场的组织化程度。 “巩固核心”,就是不断改进寿光蔬菜批发市场的运作方式、交易手段、组织体系、市场发展战略和策略,进一步做大规模,扩大影响。该市先后投资3亿多元对寿光蔬菜批发市场进行了扩建,建成了国内第一家农产品电子拍卖中心和物流配送中心,面积扩大到680亩,年成交蔬菜40亿公斤,成为“买全国、卖全国”的蔬菜集散中心、信息交流中心和价格形成中心。 “扩展体系”,就是以蔬菜批发市场为核心,对外抓开拓,对内抓完善,构筑了与国内外市场相融合的现代化市场体系。配套建设了“十大蔬菜专业市场”,带动了蔬菜运销、经营、中介等产业和人才、信息、技术等要素市场的发展,形成了内外相通、遍布城乡的市场网络。目前,全市已发展专业市场40多处,集贸市场196处。特别是寿光市创建了全国第一家蔬菜网上交易市场,年交易额216亿元。 “突出加工”,就是大力发展蔬菜加工业。该市把发展农业龙头企业作为提高产业效益、提升产业化水平的重要环节来抓,扶持壮大了天成食品、赛维科技等重点农业龙头企业,增强了辐射带动功能,实现了企业增效与农民增收的双赢。 开展技术创新与推广,推进科技服务信息化 坚持把加快农业科技进步作为提高蔬菜产业综合效益的根本措施,坚持引进与开发,示范与推广相结合,创新科技服务方式,开展科技信息110视频服务,进一步提高了农民的科技素质和产业的科技含量。 一是强化科技创新。组织市内蔬菜、食用菌等12处科研机构对蔬菜生产中遇到的重大难题进行攻关。先后与中国农科院、中国农大、省农科院、山东农大等46家省以上科研单位和院校进行合作,开展蔬菜育种、栽培、植保、设施等新品种、新技术的研发,科技进步对农业增长的贡献率达到67%。 二是推广创新成果。为把科技创新成果推广到基层,全市完善了市镇村三级科技推广服务体系,组建了50多家蔬菜协会,建立了蔬菜示范园博士后科研工作站,开设了“中国农业人才热线”、“农业人才信息库”,定期对全市广大农村群众进行科技知识轮训,并聘请国内外知名专家巡回讲课。 三是开展科技信息110服务。寿光市农业局建设了寿光农业信息网,开展农业科技信息110视频服务,为全市农民提供蔬菜标准化技术咨询、市场信息等服务,惠及全市16万多户菜农,推广标准化生产技术600多项。 举办蔬菜博览会,推进产业发展国际化 从2000年开始连续举办了十届中国蔬菜科技博览会。在国内外农业及相关产业领域产生了巨大影响。菜博会架起了农民与农业高新技术、农产品与市场对接的桥梁,成为寿光农业对外开放的窗口和体现寿光特色的名片,使寿光蔬菜享誉国内外。

寿光蔬菜享誉全国。寿光市通过发展大规模设施蔬菜,走高产、优质、高效的产业化发展道路,闯出了一条以蔬菜产业富民强县的路子,不仅成为了北方蔬菜主产区,而且成为全国重要的蔬菜集散地。为保证蔬菜产业健康持续发展,保持蔬菜产业优势,寿光市按照中央关于发展现代农业的总体要求,以打造全国质量一流的蔬菜产销基地为目标,锐意进取,大胆创新,狠抓标准化生产服务和基层农产品质量安全监管、执法、监测体系建设,农技服务和质量监管进村入户下田头,基层监管服务体系建设显雏形、见成效,蔬菜质量安全水平进一步提升。

编辑提示:当前,各地紧紧围绕调整农业和农村经济结构,正确处理新时期工农关系和城乡关系,促进农业增效、农民增收,制订了符合当地城乡发展战略的计划。近日,笔者对统筹城乡发展,提升农业竞争力成效比较明显的山东省寿光市进行了调研,其做法和经验具有一定的借鉴意义。 寿光市发展农业产业化的基本做法 从20世纪90年代初期开始,山东省寿光市坚持以增加农民收入为目标,将先进的工业经营理念如规模经济、标准化生产、市场导向、品牌营销等用于指导发展高产、高效、创汇农业,积极实施农业“三化(即产业化、标准化、国际化)”战略,不断增强农业竞争力,有力地促进了农业和农村经济的发展。 立足当地优势,确立产业化发展道路 1、调整种植结构,优化农业布局。根据农业资源分布特点,按照区域化布局、规模化经营、专业化生产的原则,寿光市在稳定粮食种植面积的前提下,本着宜粮则粮、宜菜则菜的原则,先后四次大规模调整作物布局,发展特色农业。目前,寿光市培植了粮食、蔬菜、果品、水产、畜牧等五大主导产业,粮经作物比例达到4:6。 2、探索集约经营,发展农业园区。近年来,寿光市大胆创新机制,扩大了农业生产规模,提高了农业经营效益。一是依托企业建园区。采取“公司加基地带农户”的模式,企业与农民签订合同,公司、基地、农户形成“风险共担、利益共享”的经济共同体。二是依托农户办园区。支持农村中具备一定经济实力、生产技术和管理经验的农户承租土地,鼓励农民以资金、土地、实物、技术等合股联办园区,大面积发展蔬菜水果、经济林木、海淡水养殖等家庭农业园区。三是依托特色办园区。把全市农业作为一个生态园区,对产业、产品、组织结构进行调整,充分挖掘资源优势,大力发展集种养、贸工、科研开发、观光旅游、餐饮服务为一体的集约经营,使生态农业、观光农业逐渐成为全市农业发展的增长点。 3、依托科技进步,走科技兴农之路。一是积极开展科研攻关和科技成果引进。组建3处科技开发中心、5处科研所,先后研制开发农业新技术60多项;与全国27所大学、46家省以上科研单位建立合作关系,引进推广科技成果110多项。二是建立市乡村三级科技推广服务体系。充分利用中国蔬菜网、报纸、电视等手段,及时为农民发布和传递国内外市场农产品供求及价格走向等信息。加大对农民的技术培训力度,以市农技培训中心、乡镇农技服务中心、村科技综合服务大院为培训基地,定期对全市农民群众进行科技知识轮训。 4、扶持龙头企业,发展精细加工。以发展农产品精细加工、提高农产品附加值为重点,坚持改造与新建并举,鼓励国有、民营和外资企业等工商资本进入农产品加工贸易领域,重点向优势农产品倾斜,培植出一批骨干龙头企业,使农产品加工规模和加工增值水平有了很大提高,进一步完善了龙头带基地、基地联农户的经营格局。 适应市场需求,推进标准化生产 1、建设标准化生产基地。目前全市已建成5个国家级农业放心菜生产基地、10个外资农业示范基地和500多个农业示范园区。对生产基地全部实行“统一技术培训、统一检测仪器、统一制度规范、统一注册商标、统一销售标识”管理,严格实行标准化生产一票否决制和产品质量追溯制度,建立了生产档案和警示牌,实现了蔬菜产品从农田到餐桌的全程监控。 2、严格质量检测。参照国际通行标准,制订了与国内外市场接轨的农产品质量标准。投资1200万元建立了寿光市农副产品质量检测中心,投资200多万元在15个种菜乡镇配置了速测室和农产品安全流动检测车,负责全市蔬菜产前环境质量、产中农资投入、产后加工处理及市场质量管理等全程质量检测,蔬菜品质显著提高。 3、抓好源头控制。投资4000多万元建立了专门的农资市场,将全市农药、化肥和种子经营户集中到市场内统一管理,较好地杜绝了高毒、高残留农药和假冒伪劣农资产品流入市场。下大力气搞好产地环境治理,对污染重的企业坚决关、停、并、转,使工业废水实现了达标排放,并投资5700万元建成污水处理厂,对城市污水进行密封改造,为农业生产提供良好的生态环境。 积极开拓市场,实施农业国际化战略 1、积极构筑国内外市场相融合的现代化市场体系。近年来,寿光市以蔬菜批发市场为核心,配套建设了“十大蔬菜专业市场”、“十大农资超市”,带动了蔬菜运销、经营、中介等产业和人才、信息、技术等要素市场的发展,形成了内外相通、遍布城乡的市场网络。积极推广新型销售方式,与全国50多个大中城市农产品市场及国家机关、大型企业开展了直供直销、连锁经营和配送业务。同时,主动走出国门,积极开展与周边国家市场、公司的合资合作,建立国外销售基地,开通面向国际市场的农产品海上“蓝色通道”、“空中走廊”、网上通道等,并在周边国家和地区设立“专营店”,产品出口到10多个国家和地区。 2、积极开展招商引资,巧借外力促发展。一是抓好新品种引进,使农产品结构与国际市场需求接轨。二是充分发挥龙头企业、高科技园区以及农产品博览会等招商载体的作用,使之成为全市农业对外开放的窗口。通过开展农业领域的招商引资,依靠外商的资金、技术、信息和销售渠道拓展国外市场。 寿光市农业发展的经验启示 发展农业必须跳出“就农业论农业”的圈子,以工业化的经营方式推动农业发展。农业产业化需要以工业化为推动力量克服小生产的缺陷,通过区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,充分发挥龙头企业的带动和引导作用,逐步实现农户与现代化技术对接,与大生产对接,与市场流通对接,将农户组织起来,发展规模化、标准化的大生产和大流通。 发展农业必须大力推行标准化生产,用标准化的操作规程保证农产品质量。消费者热衷于绿色环保优质产品的消费倾向和国际贸易中的技术壁垒决定了实行标准化生产、解决安全卫生问题成为农产品进入国内外市场的通行证。建设一批农业标准化生产基地,建立并严格执行与国内外市场接轨的农产品检验检测标准体系,同时,下大力气抓好农产品产地环境治理,从而确保农产品质量,是在市场竞争中求胜的必经之路。 发展农业必须树立市场意识,以建市场、抓流通来推动农业发展。发展农业产业化经营,必须把市场放在首位,加强交易市场体系建设,发展流通企业,开拓流通领域,实现生产与市场的有机结合。寿光市以国内外市场为导向,推行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营机制,建立起以专业化、规模化大生产培育农产品流通企业和大市场,以大市场、大流通进一步推动大生产的良性循环,实现生产和组织流通水平不断升级。 对全面提升农业产业化水平的几点建议 创新农业经营方式。随着经济的发展和改革的深入,在推进农业产业化经营中遇到了一些新的情况和问题,比如在农业经营方面,遇到了小生产与大市场有效对接的问题,亟须创新农业经营方式。寿光市立足本地优势,对农业优势产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,形成市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户的产业链条。推行“龙头企业加基地带农户”的经营模式。通过合同、订单形式把农民同龙头企业、基地、协会连成一体,使广大农民手持订单开展生产。 促进土地合理流转。在严格执行土地延包政策的前提下,积极推动土地合理流转,促进农业增效、农民增收。按照依法、有偿、自愿的原则,促进农村土地流转的规范化、制度化,加快土地向农业园区集中,向龙头企业集中,向种植大户集中,鼓励土地适度规模经营。同时拓宽农村劳动力转移渠道,大力发展农村二、三产业,开发更多的就业岗位,创造更多的就业机会;推进城镇化进程,消除户口、就业、子女上学等障碍,鼓励农民务工经商、发展第三产业。 加大政府的组织和引导力度。寿光市农业发展的一个重要经验就是在充分发挥市场调节作用的基础上,政府从组织市场建设、开拓流通领域入手,从资金、土地、信贷、科技等多方面加大支持力度,因势利导组织农业的发展,使得当地蔬菜种植的传统与现代市场有机结合,带来了农业经济的大发展。比如,在组织建立农副产品批发市场的同时,寿光市政府还采取了给予税费优惠政策、建立信息报价系统、加强市场内部管理制度建设、培育多样化的市场主体、协调开辟埠外市场等措施,积极扶持和服务于市场的发展;大力宣传推广农业科技,由政府出资建立科技示范园,从国外引进的新技术和新品种,经过种植示范后再广泛传播;为了促进标准化生产,政府投入大量资金发展信息网、质检站和质检中心以及标准化生产基地;在农田水利建设等方面,政府也都采取了联动的方式进行发展。 切实搞好农村经济结构调整。推进农业结构调整,要紧紧围绕市场需求,大力发展特色农业,不断延长产业链条,推进区域化布局、规模化生产和产品化经营。加大农业投入、加大农业基础设施投入、加大农村社会事业投入,建设适应市场经济要求的乡村组织。来源:经济日报

“寿光的菜园子,北京的菜篮子”。为了支持北京抗击非典,寿光市从各界捐款中拿出50万元,专门从寿光市高科技示范园、洛城农发集团等市内4个国家级无公害蔬菜基地调集了22.5万公斤蔬菜。5月12日凌晨,17辆满载1万多箱绿色蔬菜的大型货车,从山东省寿光蔬菜批发市场出发,专程送抵北京。寿光市委书记徐振溪动情地说“无论在什么情况下,寿光都要当好北京的菜园子,让首都人民吃上放心、安全、新鲜的寿光蔬菜。” 寿光蔬菜品牌之所以能叫响国内外,很重要的一点是得益于潍坊市农业标准化工作的有效推广。 潍坊,被称为世界上第一部农业百科全书的《齐民要术》就诞生在这里,推动了华夏农业的发展……千百年后的今天,农业产业化、国际化、标准化的创新之举再次从这片土地上轰动全国,引起国内外农学界的关注。 一个个“全国之最”,使潍坊农业誉满全国。十年间,全市农业增加值由89亿元增加到150.4亿元,增长69%。50个销售收入过亿的企业,10个过10亿的企业,3个过20亿的企业,1个过50亿的龙头企业拉动了农业标准化生产。 农业标准化建设是对我国农业经营理念、运行机制、生产手段、经营模式等进行的一次重大变革,是我国农业的又一场革命。推动农业标准化是当前乃至今后农村经济改革与发展的重大主题。 美国甜橙泰国米,日本苹果韩国梨……进入新世纪,当我们面对众多涌进国门的“洋产品“时,不得不反思:同样是农业,同样是在辛勤的耕耘,甚至有远远优于外国的气候和土壤,为什么别人就能种出品质优良、价格金贵的产品,我们却只能出售价格低廉的初级产品?原因很简单,那是他们在种植、养殖、饲料、农机、再生能源、生态环境等农业各个领域,贯穿产前、产中、产后各流程的每个环节通通采用了一套叫做“标准化”的农业管理技术! 形势逼人,不进则退。潍坊市委、市政府明确提出,农业标准化必须在“新”字上搞突破,在“新”字上求发展。潍坊市委书记张传林告诉记者:潍坊农业产业化、标准化、国际化和龙头带动、市场带动、科技带动“三化、三带动”的创新实践走在了全国的前列。潍坊农业有优势,他们渴望形成更大后发优势。措施是:在产业化之后大打标准化、国际化两张牌,打造潍坊农副产品进入全球市场的“黄金通行证”。5年内,全市标准化种植基地要达到400万亩,年销售收入过亿元的龙头企业达到100家以上,60%的农户与龙头企业建立起稳定的产销关系。全市农民仅通过农业收入即能达到较高水平的小康。为进一步推进农业和农村经济发展,潍坊市把农业标准化作为全面提高农产品质量、加快与国际接轨、增创农业发展新优势的关键措施来抓,市、县、乡各级都把农业标准化工作作为一把手工程,成立了由主要领导挂帅,分管领导和有关部门主要负责人组成的农业标准化工作领导小组,负责组织领导、政策制定和协调工作,实施建立“农业标准体系、质量检测体系、执法监督体系”,推行“农业标准化与龙头企业建设、与生产园区建设、与开拓国内外市场相结合”的“一个加强、三个体系、三个结合”的农业标准化建设创新举措,实现了农业标准化从“万绿丛中一点红”到“全市山河一片红”的新局面。潍坊市委、市政府按照“有标贯标,无标制标,缺标补标”的原则,参照行业标准、国家标准、国际标准、特别是进口国标准,遵循“完整、接轨、配套、简便”的要求,组织农业、畜牧、质量技术监督、出入境检验检疫、卫生、环保等部门,从五个方面实现标准化工作的突破和创新:农业标准化体系建设、农业质量检测监督体系建设、农业质量标准实施、“市场准入”制度的完善和农业质量标准监督执法。到目前,全市共发布实施地方性标准规范210项。其中市级136项,县市区发布74项。 这些地方标准中既有产地环境标准,又有产品质量标准和加工包装标准,涵盖了潍坊市绝大多数农产品生产、加工、销售的各个环节,使生产基地和企业都有标准可循,基本消灭了无标生产。 潍坊市市长张新起告诉记者,为了保证制定的标准与国家标准、国际标准的一致性,潍坊市从有关部门和科研院所,抽调专家组成了农业标准审定委员会,负责对各项标准进行审核把关,严格论证,确保了标准的先进性、科学性、可行性。出台了蔬菜、畜禽、渔业三个标准化生产实施意见,制定了《农业标准化生产基地管理办法》、《出口蔬菜农药残留控制实施意见》、《出口公司饲养场资格认证管理办法》以及《鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》等文件,对无公害农产品生产基地建设、农产品加工企业的监管、市场准入、农药兽药的经营、饲养场的建设、土地流转等,制定了一系列政策性措施。按照市建中心、县建站、乡镇建点的总体规划要求,形成了四级农产品质量检测网络。到目前,全市用于检测体系建设的投资累计达1亿多元,建成了市级农业、畜牧、水产品三个检测中心,18个县级检测站,260多个乡镇检测点和730多个企业检测点。85%的县市区、70%乡镇、所有农产品出口企业,都建立起了质量检测机构。制定了农业标准化工作考核奖励办法,把农业标准化列入了各级领导考核的重要内容,并在评先树优中实行一票否决。市里每年拿出100万元奖励农业标准化工作好的单位和基地。 贯标先制标,执标是根本。群众是执行标准化的主体,没有群众的广泛参与,标准化工作就会失去基础。如今,在潍坊,农民们已经是农业标准化的身体力行者。他们形象地称标准化是农产品走向市场的“通行证”。在寿光2000亩标准化生产基地的23号大棚,记者见到了菜农葛老汉,他拿着一本白色封面的小册子说,他的菜都是根据全市统一印发的这本《无公害蔬菜操作规范》种植的,书的内容通俗易懂,只要按照书的要求操作,就能生产出无公害蔬菜。在这个基地的农产品质量检测室里,记者看到农民们新采摘的蔬菜被切碎、搅拌、加入试剂放入检测仪器中,半小时后就能检测出结果。寿光市市长刘中会告诉记者:“去年全市一共投了1200多万建了一个高标准的农副产品检测中心,同时还建立了21处检测室,每个乡镇一处,每年市乡这两级检测室要抽查全市蔬菜品种达10万个。”像这样的无公害标准化生产基地仅寿光就有21处,8万多亩,从蔬菜品种的选育,到农药、化肥的使用,从生产环境、过程到产品的加工包装,都实行标准化管理和监控,从而获得经济、社会、生态的最佳效益。刘中会市长说这叫“五统一”,“统一技术指导,统一质量检测,统一生产资料供应,统一收购包装,统一进行销售。做到科学化种植,标准化生产,规范化经营,档案化管理。” 随着农业标准化工作的逐步实施,在潍坊,“放心菜”、“放心果”、“放心肉”多了起来。到目前,全市形成了以寿光为中心的60万亩保护地蔬菜生产园区,以昌乐为中心的20万亩西瓜生产园区,以安丘为中心的20万亩大姜生产园区,以临朐、安丘为中心的70万亩优质果品生产园区,以高密为中心的5万亩酿酒葡萄生产园区,以青州为中心的5万亩花卉生产园区,以及520多个标准化饲养园区。其中有11个已经成为国家级农业标准化示范区。全市272处农业科技示范园,全部按标准化要求组织生产,产品全部达到国际标准。 农民是最讲实际的。标准化工作能够在农户中推开的关键,就在于标准给农户带来了经济效益。寿光产的西红柿有皮薄水分多的优点,但常温下只能储存5天。通过实施标准化,常温下存放期达20天,由此带来经济效益大幅度提高,去年仅向俄罗斯市场就出口8万多吨,收入近3亿元。诸城外贸集团带动上万个农户采用标准化饲养,仅肉鸡一项,一年就让农民增收2亿多元…… 通过加快农业产业化、国际化、标准化进程,提高了潍坊市农产品质量,推动了潍坊市品牌农业和特色农业的发展,促进了农业生产管理的企业化,推动了潍坊市无公害农产品的生产和销售。到目前,全市有40个单位的98个产品获得绿色标志使用权,总数占全省的三分之一,无公害农产品使用标志300多万个,国家级农产品名牌81个。全市形成了蔬菜、粮油、畜牧、果品四大产、加、销龙型经济链。全市完成年农业增加值150多亿元,农产品外销率达85%以上,全市已有500多种农产品及其加工产品直接或间接地进入世界上60多个国家和地区,年出口200万吨以上,出口创汇7.55亿美元,农民人均收入达到3643元。作者:王建高 来源:科技日报

一、健全基层农业执法监管体系。一是成立了市长任组长的农产品质量安全领导小组,建立了部门联席会议制度,设立了农产品质量安全监督管理办公室,具体负责全市农产品质量安全的监督管理工作。二是市农业局成立了农业行政执法大队,各镇相应成立了农产品质量安全监督管理办公室和农业行政执法中队,按照不少于6人的标准配齐了人员,统一执法培训,统一执法着装,统一持证上岗。三是出台了《蔬菜标准化生产考核奖惩办法》、《蔬菜质量安全管理责任制及考核奖惩责任追究办法》、《关于全面加强蔬菜质量检测的实施意见》等一系列政策性文件,有效地推动了农产品质量安全工作的经常化、规范化。四是市政府对各镇实行农产品质量安全工作量化考核,各村实行村委负责制,每个村委成员都是农产品质量安全监管员,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任监管体系,为确保农产品质量安全提供了坚强的组织保障。

二、健全蔬菜标准化生产体系。一是编制了《寿光市农业标准化生产操作规程汇编》和《寿光市农产品生产技术操作规程实用手册》,将农业生产全部纳入标准化体系,彻底解决了无标生产、无标流通、无标销售的问题。二是推广生物药、生物肥和高抗性蔬菜良种,推行高效、生态、安全生产技术,提高蔬菜的品质和档次,从源头上保障蔬菜质量安全。三是按照“民办、民管、民受益”的原则,积极发展农民专业合作经济组织,形成了基地加农户式的稻田燎原模式、连锁式的东方誉源模式和统一购销、统一管理式的洛城绿色食品基地模式等各种类型的合作组织,既提高了农民抵御市场风险的能力,也提高了分散农户的标准化生产水平。 三、健全蔬菜质量监测体系。按照“布局合理、结构科学、服务便捷、满足需要”的要求,投资1000多万元建设了市农产品质量检测中心,全市所有14个镇投资200多万元配备了检测设备和流动检测车,农产品企业、基地、市场、超市均建立了蔬菜质量检测室。为全面提高科学监管水平,投资277万元建设了农产品质量安全视频监控与信息管理平台,把全市镇、“三品”蔬菜生产加工企业、超市、蔬菜交易市场的672处检测室全部纳入视频监控和检测信息采集范围,对全市蔬菜质量进行实时监控、统计、分析、预警与智能化管理。对蔬菜重点区域、重点产品,坚持自检和抽检相结合,扎实开展例行监测、监督抽检和质量监控等工作。市农产品质量检测中心负责对全市基地、市场、超市及加工企业进行抽检,每月检测蔬菜样品200个以上。各镇检测室对辖区内蔬菜基地、种植户、经销市场不定期进行抽检,每月检测蔬菜样品不少于200个。村头地边市场对进入市场销售的蔬菜全部进行普检,确保入市蔬菜质量安全。

四、健全科技服务推广体系。一是投资30多万元在寿光农业信息网建立了农业技术视频服务平台,设立了320家农村信息网络服务站,通过网络视频服务,“面对面”为农民群众提供生产技术指导。目前,已为农民解决生产技术难题16万个,推广标准化生产新技术2000多项。二是依托山东农业科技人才市场和潍坊科技学院,以市农技培训中心、镇农技服务中心和村综合服务大院作为培训基地,开展了30万农民科技大轮训工程,目前全市有8.9万农民获得“绿色证书”,2.4万农民取得“农民技术员”资格,130人获“农民科技专家”称号,农民科技素质明显提高。三是借助市内蔬菜、食用菌等12处科研机构和瑞士先正达等20多处外资农业示范基地,大力引进新技术、新品种,提高了农业先进技术和高科技覆盖面。 五、健全产业发展扶持体系。一是加大品牌创建力度。按照“规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批”的要求,坚持“独、特”和具有不可复制性原则,以争创中国名牌农产品、地理标志产品、“三品”和山东名牌农产品为重点,充分挖掘优势蔬菜资源,集中培育一批品牌产品和品牌企业。二是加大政策扶持力度。凡在寿光从事农产品生产、加工、经营的企事业单位,对当年获得“中国名牌农产品”、“地理标志产品”、“山东省名牌农产品”的,分别一次性奖励50万元、20万元、10万元;对当年获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证的、分别一次性奖励1万元、0.5万元、0.5万元。三是加大宣传推广力度。每年组织有关企业和部分蔬菜种植户积极参加中国国际农产品交易会和上海、青岛、烟台等大城市农产品对接会,宣传寿光蔬菜,推介名优产品,进一步提高了寿光蔬菜知名度。从2000年开始,连续成功举办了十届中国国际蔬菜科技博览会,充分展示寿光蔬菜新品种、新技术、新模式,收到了很好的经济效益和社会效益。

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