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关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改

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关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改

环办大气函[2016]1589号

环境保护部办公厅函

坚定信心 真抓实干打好2017年钢铁去产能攻坚战——钢铁去产能工作会议在京召开

环境保护部研究出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》

各省、自治区、直辖市环境保护厅,新疆生产建设兵团环境保护局:

环办环监函[2016]1750号

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为落实党中央、国务院作出的重大决策部署,推进供给侧结构性改革,环境保护部日前出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》,围绕环境保护在供给侧改革中可以发挥积极作用的去产能、降成本、补短板三项重点任务,提出了落实措施。 《意见》从强化约束、严格准入、深化治理、创新驱动等四个方面,提出环境保护促进供给侧结构性改革的总体思路,重点部署推进去除落后和过剩产能、促进提高新增产能质量、推动环保产业发展、完善政策支持等四个方面共18项具体工作任务,并提出具体落实措施和要求。主要内容如下: 一是强化环境硬约束,推动去除落后和过剩产能。提出加快清理整顿违法违规建设项目、推进取缔十小等严重污染企业、加速淘汰黄标车和老旧车等三项工作任务。 二是严格环境准入,促进提高新增产能质量。提出优化新增产能布局和结构、促进企业加快升级改造、严格监督劣质煤炭的生产使用等三项工作任务。 三是落实环境治理任务,推动环保产业发展。提出扩大有效市场需求、积极推进政府和社会资本合作、鼓励发展环境服务业、规范环境服务市场、推广先进适用技术、推动治污工程生态化等六项工作任务。 四是推进创新驱动,完善支持政策。提出推行环保领跑者制度、推进以绿色采购和绿色消费为主的绿色供应链环境管理、实施差别化排污收费政策、加强企业环境守法信用体系建设、完善环境执法监管机制、严格监督检查等六项工作任务。 为促进《意见》的贯彻落实,环境保护部对各项工作任务进行了分解,建立了调度制度,加强落实情况的监督检查,并将对文件落实过程中出现的好的典型和经验进行宣传推广。 关键词:环保供给侧

为贯彻落实党中央、国务院推进供给侧结构性改革、化解钢铁煤炭行业过剩产能的系列决策部署,我部印发了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》和《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,明确了有关环境保护的工作要求。为扎实推进文件要求的各项工作,请你厅组织报送相关工作进展情况。现将有关要求通知如下:

各省、自治区、直辖市环境保护厅,新疆生产建设兵团环境保护局:

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澳门新葡8455最新网站 ,一、供给侧结构性改革和钢铁煤炭行业化解过剩产能相关工作开展情况,主要内容包括已出台的配套文件,部门分工等工作部署等。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务部署及《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)的要求,积极发挥环境监管在钢铁行业化解过剩产能中的作用,我部组织各地开展了钢铁行业环境保护专项执法检查。现将有关情况通报如下:

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二、钢铁行业环保专项执法行动中发现的违法违规或不达标企业,以及整改落实情况。

一、部署及开展情况

为进一步贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议、中央财经领导小组第十五次会议上关于深入推进供给侧结构性改革的重要讲话精神,落实李克强总理在《政府工作报告》中关于去产能的部署要求,做好2017年钢铁去产能相关工作,3月27日,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议在京召开钢铁去产能工作会议。国家发展改革委副主任林念修主持会议并讲话,工业和信息化部副部长徐乐江对做好2017年钢铁去产能工作做了具体安排部署,环境保护部、质检总局、银监会等部门和单位相关负责同志提出了工作要求,河南、广东和中国宝武钢铁集团有关负责同志交流了化解钢铁过剩产能、打击“地条钢”等方面的经验和做法,中国钢铁工业协会负责同志作了发言。

三、关于在促进供给侧结构性改革、支持钢铁煤炭行业化解过剩产能过程中,积极发挥环境保护作用的相关意见及建议。

2016年5月16日,印发了《关于开展重点行业环境保护专项执法检查的通知》(环办环监函〔2016〕901号),将钢铁行业列入专项执法检查重点,组织各地对钢铁企业逐一进行梳理排查。2016年7月15日,印发了《关于进一步强化钢铁行业环境保护专项执法检查的紧急通知》(环办环监函〔2016〕1315号),对强化钢铁行业环境保护专项执法检查提出具体要求,要求对钢铁行业重点企业进一步加大现场检查频次。

会议认为,化解钢铁过剩产能是党中央、国务院的重大决策部署,是推进供给侧结构性改革的重大任务。2016年在党中央、国务院坚强领导下,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议统筹协调,各地区和各有关方面共同努力,开展了大量深入细致的工作,钢铁去产能工作初战告捷,取得了实实在在的效果,年度目标任务提前超额完成,行业生产经营状况明显好转,行业发展环境明显改善,为下一步深入推进钢铁产业结构调整和转型升级奠定了坚实的基础。

上述情况请形成书面材料,并于2016年9月9日前报送我部。

8月24日至9月2日,按照国务院工作部署,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组织开展了钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查。赵英民副部长带队对广东、江苏和浙江进行专项督查,审阅了三省有关化解过剩产能相关的文件、资料,与有关部门、企业进行交流座谈,实地查看8个地市共22家企业。

会议指出,2017年是钢铁去产能深化之年,也是攻坚之年,更是决胜之年。2017年要化解过剩产能5000万吨左右、有效处置“僵尸企业”、淘汰落后产能、上半年彻底取缔“地条钢”等,这些都是必须完成的硬指标、硬任务。我们必须清醒地认识到,钢铁行业产能严重过剩的基本面仍然没有改变,价格恢复性上涨、效益回升的基础还不牢固,化解钢铁过剩产能的任务依然艰巨。

联系人:环境保护部大气司 卢璐

截至9月11日,全国各级环境保护部门共对1019家钢铁企业(含停产390家、在建5家)进行了现场检查,检查家次达5527次。发现173家企业存在环境违法行为(其中违反建设项目环保规定62家,超标排污35家,未有效控制粉尘等无组织排放25家,自动监控设施运行不正常5家,以逃避监管方式排放污染物等其他违法行为46家)。地方环境保护部门对存在环境违法行为的钢铁企业均进行了处理处罚,对23家企业实施限制生产,29家企业实施停产整治,2家企业实施停业关闭,3家企业责任人实施行政拘留,共计罚款1889.46万元。山东、福建、四川等强化检查相关措施执行到位,信息上报及时,对环境违法企业处罚力度大,执法监管效果明显。

会议要求,要坚定不移按照党中央、国务院的安排部署,发扬踏石留印、抓铁有痕的精神,摒弃懈怠思想,克服畏难情绪,增强创新意识,继续攻坚克难,推进钢铁去产能工作不断走向深入。一是坚定不移处置“僵尸企业”,二是坚决依法取缔“地条钢”,三是切实严禁新增钢铁产能,四是彻底退出不符合有关法律法规标准的产能,五是统筹推进化解产能和结构调整工作。

电话:010-66556865

二、存在主要问题

会议强调,要深入贯彻落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第十五次会议精神,以及《政府工作报告》关于去产能的要求,真抓实干,务求实效,打好2017年钢铁去产能攻坚战。在工作中,要着力抓好四个到位:

电子邮箱:lu.lu@mep.gov.cn

检查发现,违反建设项目环境管理规定、超标排放、落后产能淘汰不彻底等问题相对突出。部分钢铁企业仍不能实现污染物稳定达标排放;部分企业环境管理存在漏洞,生产比较粗放,原辅材料跑冒滴漏,粉尘无组织排放,原料和固体废物堆场无有效的防尘措施。

一是思想认识到位。要从与党中央保持一致的高度,从讲政治的高度,深刻认识化解钢铁过剩产能的严肃性、必要性和紧迫性,确保中央的决策部署和要求落到实处。

环境保护部办公厅2016年9月2日

督查组在江苏省徐州市督查发现,两家钢铁企业环境违法行为较为恶劣。新沂市华达钢铁有限公司利用中频电炉非法生产地条钢。2013年以来,徐州市环保局向新沂市政府去函要求拆除该企业,新沂市环保局也多次报告并提请市政府实施关停,但新沂市政府未落实相关要求,企业长期违规生产,相关落后设备直至央视曝光后才予以拆除。徐州华宏特钢有限公司在新修订的《环境保护法》实施后仍顶风作案,未经任何审批于2015年违规建设了1台120吨转炉。督查组已反馈江苏省人民政府,要求加大对违法企业的整治及对相关责任人的问责力度。

二是任务完成到位。要把握好“三条线”:第一条线是“底线”,要确保完成5000万吨左右的去产能任务;第二条线是“红线”,要彻底取缔“地条钢”;第三条线是“上线”,要密切关注钢材市场价格,防止市场出现大起大落。

三、下一步工作要求

三是工作举措到位。要不回避工作中的重点难点和风险点问题,深入实际,调查研究,积极制定应对预案和有效措施。要细化落实化解钢铁过剩产能相关政策文件,结合实际,因地制宜,务求实效的开展工作,确保化解钢铁过剩产能工作顺利推进。

各地要严格按照《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)以及我部相关文件要求,继续做好钢铁行业专项执法检查,进一步加大工作力度,严厉查处环境违法行为,配合当地政府及相关部门做好钢铁行业化解过剩产能工作。

四是落实责任到位。要切实将地方主责落实到位,建立健全有效工作机制,将压力层层传导到基层、到企业,做到“盯住看、有人管、马上干”。要引导企业自觉遵守法律法规和产业政策规定,按时完成既定的去产能任务。

环境保护部办公厅

会议强调,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步增强“四个意识”,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持供给侧结构性改革主线,勇于担当,攻坚克难,扎实推进,全面完成党中央、国务院交办的去产能任务,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

2016年9月28日

各省人民政府及新疆生产建设兵团联系钢铁去产能工作的副秘书长和发展改革、工业和信息化、环境保护、质量技术监督部门负责同志,以及有关中央企业负责同志参加了会议。财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、国资委、质检总局、银监会、证监会等部门和中国钢铁工业协会等单位的有关负责同志出席了会议。

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