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2015广东省家禽养殖业经营管理办法,常州市禽类

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2015广东省家禽养殖业经营管理办法,常州市禽类

广东省家禽经营管理办法第一章 总 则第一条 为了加强家禽经营管理,预防和控制传染病的发生和传播,保障公众健康和公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食..

发文单位:浙江省人民政府

发文单位:江苏省常州市人民政府

12月15日,备受市民关注的《广东省家禽经营管理办法》(下称“《办法》”)正式颁布,并将于下月15日起正式施行。根据《办法》规定,珠三角各地级以上市城区和其他人口密集的地级市城区设活禽经营限制区,区内限制活禽交易,实行活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。

广东省家禽经营管理办法

文  号:令2014年第322号

文  号:江苏省常州市人民政府令2018年第6号

《办法》出台后,引发社会各界的关注。针对群众关心的问题,广东省食安办会同省农业厅、商务厅、卫生计生委、食品药品监督管理局、法制办等相关部门负责人对相关问题进行了解答。

第一章 总 则

发布日期:2014-5-23

发布日期:2018-5-4

●南方日报记者牛思远

第一条 为了加强家禽经营管理,预防和控制传染病的发生和传播,保障公众健康和公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》和《广东省商品交易市场管理条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。

执行日期:2014-7-1

生效日期:2018-7-1

疑问1

第二条 本省城镇内的家禽经营管理,适用本办法。

  《浙江省活禽交易管理办法》已经省人民政府第27次常务会议审议通过,现予公布,自2014年7月1日起施行。

  《常州市禽类交易管理办法》已经2018年4月26日市人民政府第16次常务会议审议通过,现予公布,自2018年7月1日起施行。

为何要制定和出台《办法》?

本办法所称家禽经营,包括人工饲养、可供食用的鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹌鹑等活禽的批发、零售、集中屠宰及其生鲜家禽产品的经营等行为。

  省长

  市 长

“活禽经营管理不仅事关对禽流感等疫病的源头防控,而且直接关系到传统的活禽经营方式、消费习惯和生产经营机制的转变,涉及面广,利益影响大。”省食品药品监管局相关负责人表示,制定和出台《办法》有三方面的原因和重要意义。

本办法所称活禽经营市场,是指有固定的交易场地、设施,有若干经营者进场经营,对活禽实行集中、公开、现货交易的场所,包括活禽批发市场和活禽零售市场。

2014年5月23日

  2018年5月4日

一是加强禽流感疫情防控的需要。广东省是人口大省,人口密度大、流动性强,H7N9等高致病性禽流感疫情防控形势较为严峻。因此,有必要完善相关配套规章和制度,强化对家禽经营的源头治理,规范家禽经营市场秩序。将家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作加以推广。

第三条 县级以上人民政府负责本行政区域内家禽经营管理工作的组织领导,根据本地实际情况制定财政支持等政策。

  浙江省活禽交易管理办法

  常州市禽类交易管理办法

二是改善人居环境、提高城市文明水平的需要。城市主城区范围内活禽经营市场的禽类粪便、宰杀后的皮毛、血污等废弃物对城市环境卫生影响很大。推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”,能有效地改善活禽经营市场及周边卫生状况,有利于解决市场脏、乱、差问题,提升城市文明水平和城市形象。

县级以上人民政府商务主管部门会同有关部门依法对家禽经营市场进行规划。

  第一条为了加强活禽交易管理,预防、控制传染病,保障人体健康和公共卫生安全,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

  第一条 为了规范禽类交易行为和市场秩序,预防和控制禽类重大疫病发生和传播,保障公众健康和公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

三是促进家禽产业转型升级的需要。传统的家禽养殖方式和活禽配送销售方式难以适应现代动物防疫和质量安全控制体系的要求,也难以抵御市场风险。在禽流感疫情发生时,采取扑杀疫区内家禽,强制免疫,封锁疫区禽类产品流动,关闭疫区家禽交易市场等紧急措施控制疫情扩散,对家禽产业造成较大损失。因此,推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”,能够帮助家禽养殖企业及时研判行业发展趋势和市场变化规律,结合当前疫情防控的需要,合理调整和安排生产计划,减少禽流感对产业的影响。

县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责活禽集中屠宰环节的监督管理,动物卫生监督机构负责家禽经营的动物防疫监督。

  第二条本省城镇内的活禽交易管理适用本办法。法律、法规对活禽交易管理另有规定的,从其规定。

  第二条 本市行政区域内禽类交易相关管理活动,适用本办法。

疑问2

县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责家禽进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理。

  本办法所称活禽,是指鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等供食用的家禽和人工驯养繁殖的野生禽类。

  本办法所称禽类交易,包括人工饲养、可供食用的鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等活禽的批发、零售、集中屠宰及生鲜禽产品的经营等行为。

未来是否活禽交易都会被禁止?

县级以上人民政府卫生主管部门负责人感染禽流感疫情的预防、监测和控制。

  本办法所称活禽交易市场,是指活禽批发市场和活禽经营门店(直销点)、农贸市场的活禽交易区等零售市场。

  本办法所称活禽交易市场,是指有固定的交易场地、设施,有若干经营者进场经营,对活禽实行集中现货交易的场所。

省食品药品监管局相关负责人介绍,家禽经营管理不仅事关禽流感等疫病的源头防控,而且直接关系到我省传统的家禽经营方式、消费习惯和生产经营机制的转变,涉及面广,利益调整深刻。在总结广州、深圳、佛山等地试点工作经验,综合参考上海市和浙江省做法的基础上,《办法》在制度设计上充分考虑了我省实际情况。

县级以上人民政府工商行政管理部门负责家禽经营主体的登记管理,依法查处无照经营家禽等违法经营行为。

  第三条县级以上人民政府应当加强对活禽交易管理工作的组织和协调,统筹规划活禽交易市场和定点屠宰厂(场)等建设,支持、引导禽类产品冷鲜供应服务体系的建立和完善。

  第三条 市人民政府统一领导本市行政区域内的禽类交易管理工作。

如《办法》只适用于我省城镇内的活禽交易。作出这样的安排主要考虑到我省城乡的经济发展不平衡,还没有完全实现城镇化,部分县市农村地区的经济和社会发展程度还相对落后,农村集贸市场所处位置相对开阔、流动性和接触频次低,疫情隐患和风险较小,同时也难以高标准设置活禽交易市场并实施管理,若对所有活禽经营市场的开办者和经营者规定“一刀切”,在农村集贸市场事实上也很难贯彻。

县级以上人民政府城市管理行政执法部门负责依法查处占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所饲养、经营家禽的行为。

  县级以上人民政府及有关部门应当加强对活禽及禽类产品安全消费知识的宣传,引导公众转变活禽消费习惯。

  商务行政主管部门负责活禽交易市场设置、改造和建设的监督指导。

同时,结合我省禽流感疫情防控现状、城乡居民的饮食消费习惯等实际情况,《办法》注重管理制度和措施合法性和可行性,由各地根据本地的经济发展水平和疫情防控的需要,采取相应的执行方式。

县级以上人民政府经济和信息化、公安、财政、环境保护、市容环境卫生、林业、质量技术监督等部门按照各自职责,做好家禽经营管理的相关工作。

  第四条县级以上人民政府农业行政主管部门负责活禽定点屠宰管理以及与活禽交易相关的动物防疫工作。

  农业行政主管部门负责活禽屠宰和禽类交易市场的动物防疫监督管理,开展禽类相关疫病的预防和控制等工作。

其中,珠三角地区的地级以上市的城区为活禽经营限制区;其他人口密集的地级市城区合乎条件的才划定为活禽经营限制区;县级人民政府可以根据疫情防控的需要,向上一级政府申请将辖区内部分区域划定为活禽经营限制区。

第四条 珠江三角洲各地级以上市城区和其他人口密集的地级市城区设活禽经营限制区,区内限制活禽交易。限制区的具体范围由各地级以上市人民政府按照省人民政府有关规定确定,报省人民政府备案,并提前向社会公布。

  设区的市、县(市、区)市场监督管理部门负责活禽及禽类产品交易行为和食品安全的监督管理。省工商行政主管部门、省食品药品监督管理部门按照各自职责,加强相关管理工作的指导和监督。

  市场监督行政主管部门负责禽类交易主体资格登记,对禽类进入市场交易以及生产经营企业后的质量安全实施监督管理,对无照经营禽类等违法经营行为进行查处。

该负责人表示,在限制区管理模式的设计上,《办法》采用了双轨制原则,授权地级以上市人民政府可以根据当地实际,在限制区保留1-3个活禽交易点,以在公共安全与私人权益,疫病防控和群众生活、饮食习惯的关系上取得一个平衡点,体现了对传统广式饮食文化的尊重。

县级人民政府根据禽流感等疫情防控的需要,可以向上一级人民政府申请采取前款规定的措施。

  县级以上人民政府卫生计生行政主管部门负责活禽交易从业人员感染禽流感等相关疫病的疫情监测和控制,指导活禽交易市场举办单位和经营者做好清洗、消毒等工作。

  卫生行政主管部门负责活禽交易从业人员感染禽流感等疫病的疫情监测和控制,指导活禽交易从业人员做好健康防护工作。

疑问3

第五条 活禽经营限制区内实行活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。

  县级以上人民政府财政、林业、商务、城市管理行政执法(综合行政执法)等部门,按照各自职责做好活禽交易相关管理工作。

  城市管理行政主管部门负责查处在活禽交易市场外擅自占用公共场地摆摊设点的活禽交易行为。

《办法》吸收了哪些意见建议?

活禽经营限制区内不得新设立活禽批发市场,现有的活禽批发市场应当按照本省活禽经营市场建设标准进行建设改造。

  第五条设区的市城区内限制活禽交易,限制区域的具体范围由设区的市人民政府按照省人民政府有关规定确定并公布。限制活禽交易区域内不得设置活禽交易市场,不得从事活禽交易活动。

  公安、财政、国土资源、交通运输、环境保护等行政主管部门按照各自职责,负责活禽交易的相关监督管理工作。

今年9月17日,《广东省活禽经营管理办法》曾向社会各界公开征求意见。从征求意见稿到如今正式出台的《办法》,其中做了哪些修改完善?

地级以上市人民政府根据当地实际,可以在活禽经营限制区内规划设置1-3个活禽零售市场,规划设置的活禽零售市场应当符合本省活禽经营市场建设标准。

  县(市)人民政府可以根据禽流感等疫病防控的需要,采取前款规定的限制措施。

  第四条 辖市(区)人民政府统筹协调本行政区域内禽类交易监督管理工作,明确禽类交易管理的相关部门及其监督管理职责。

省法制办相关负责人透露,根据公众意见收集情况,省食安办、省法制办先后组织召开2次立法论证会,对《办法》中相关的限制区制度、休市制度、法律责任等重点问题进行研究、讨论和完善。据介绍,经省政府公布的《办法》与原来的变化主要体现在三个方面。

第六条 鼓励活禽经营限制区外的活禽经营市场按照本省活禽经营市场建设标准进行建设改造。

  第六条限制活禽交易区域的禽类产品供应,实行活禽定点屠宰上市。

  第五条 活禽交易应当在市场内进行。

第一个是《办法》第十四条规定了“临时性休市制度”。据介绍,这一规定与原来征求意见稿中的“季节性休市”的规定不同,主要是考虑到我省有21个地级市,每年发生禽流感的程度不同,不便于全省统一规定。根据疫情的实际情况各地级市决定进行临时休市更具有合理性,也符合《中华人民共和国传染病防治法》的相关规定。

第二章 活禽经营管理

  活禽定点屠宰厂(场)的设置条件、审批程序以及屠宰管理参照《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》的有关规定执行。

  活禽交易市场的设置应当符合本市相关专项规划,任何单位和个人不得擅自设置活禽交易市场。

第二个方面是《办法》第十六条规定了“活禽屠宰厂的管理”。该规定相比原来增加了“活禽屠宰厂应当报地级以上市人民政府农业主管部门备案,并由地级以上市人民政府予以公示”的内容。主要目的是为了加强对活禽屠宰厂的事后监管,确保生鲜家禽产品的质量安全。

第七条 活禽经营市场的设置应当依据当地政府的经营市场规划,符合动物防疫等相关要求。

  第七条限制活禽交易区域外设置的活禽交易市场,其场所内活禽交易、宰杀区域的布局,以及相关设施设备的配备、安装等,应当符合国家规定的动物防疫条件。不得在活禽交易市场外从事活禽交易活动。

  本市城市人口密集区不再新建、扩建活禽交易市场,既有活禽交易市场逐步迁出城市人口密集区。

第三个方面是《办法》的法律责任部分,按照上位法的规定明确了各部门的监管职责,对活禽经营市场开办者、活禽经营者、活禽屠宰厂和代宰点、生鲜家禽产品经营者违反本办法的法律责任进行明晰。目的是为了强化违法者的法律责任,以确保公众健康和公共卫生安全。

活禽经营市场的场地建设与设施配备应当符合有关标准,科学合理分区。活禽经营区域应当与其他农产品经营区域分开,活禽销售区、宰杀区、消费者之间应当实施物理隔离。

  第八条屠宰、出售、运输活禽的,应当按照国家和省有关动物防疫的规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫,取得《动物检疫合格证明》。经检疫合格的活禽需要分销的,应当开具检疫信息追溯凭证。

  第六条 本市逐步在城市人口密集区实施活禽交易禁止制度。禁止活禽交易的具体实施范围由市、辖市(区)人民政府确定并提前向社会公布。

(原标题:制度设计充分考虑我省实际情况)

第八条 禁止在活禽经营市场外从事活禽经营活动。

  从省外调入活禽的,应当按照国家和省有关动物防疫的规定申报备案和报验。

  活禽交易禁止范围内,任何单位和个人不得从事活禽交易,餐饮服务提供者不得采购活禽进行饲养、销售、宰杀、加工。

进入活禽经营市场交易的活禽,应当附有动物检疫合格证明。

  进入活禽交易市场交易或者定点屠宰厂(场)宰杀的活禽,应当附有《动物检疫合格证明》或者检疫信息追溯凭证。

  第七条 本市推行活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。

第九条 活禽经营市场开办者应当遵守下列规定:

  运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

  第八条 活禽交易市场应当符合下列条件:

确保经营场地建设和设施配备符合有关标准;

  第九条活禽交易市场举办单位应当遵守下列规定:

  (一)交易区、屠宰区相对封闭,具有独立的对外出入口;

建立完善的经营管理制度,指导和督促经营者建立并执行进货查验、索证索票和进销货台账等制度;

  (一)每日组织对活禽交易、宰杀区域以及相关设施设备进行清洗、消毒,对废弃物和死禽进行集中收集和无害化处理;

  (二)配备病死禽无害化处理设施或收集暂存装置;

建立经营者档案,记载经营者基本情况、进货渠道、信用状况等,并指派专人每天对活禽经营情况进行巡查;

  (二)活禽交易市场连续经营不得超过10日,每月休市不得少于3日,休市期间对活禽交易、宰杀区域以及相关设施设备进行全面清洗和消毒;

  (三)配备排风、给排水、清洗、操作及垃圾收集等设施,符合消防、环保、食品安全等要求;

设置活禽安全信息公示栏,及时向消费者公示活禽的检疫与产地等相关信息,进行消费警示和提示,接受社会监督;

  (三)指导、督促活禽经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台账等管理制度;

  (四)法律、法规和规章规定的其他条件。

查验进场交易活禽的动物检疫合格证明,防止不合格的活禽进入市场;

  (四)开展活禽交易从业人员健康防护培训,落实卫生管理要求和健康防护措施;

  第九条 活禽交易市场应当实行一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市以及废弃物和病死禽无害化处理制度。

制止将未经宰杀的活禽带出零售市场或者将当天未售完的活禽滞留在零售市场等情形;

  (五)制定活禽疫病防控应急预案,发现活禽染疫或者疑似染疫的,立即依法向所在地动物卫生监督机构报告,并采取相应控制措施。

  第十条 活禽交易市场开办者应当履行下列义务:

对活禽经营从业人员开展健康防护宣传,落实卫生管理要求和健康防护措施;

  第十条活禽经营者应当查验并在经营场所内公示《动物检疫合格证明》或者检疫信息追溯凭证。

  (一)确保经营场地建设和设施配备符合有关标准;

指导和督促活禽经营者进行清洁消毒,实施废弃物和病死禽只无害化处理和休市制度;

  活禽经营者应当严格执行活禽交易卫生、消毒、无害化处理、定期休市等管理制度;对未出售完的活禽,应当于休市前,在市场内宰杀后作冷鲜或者冰冻处理,休市期间不得在市场内滞留活禽。

  (二)建立完善的经营管理制度,指导和督促经营者建立并执行进货查验、索证索票和进销货台账等制度;

制定本市场的活禽疫病防控应急预案及人感染禽流感防控应急预案。发现活禽染疫或者疑似染疫的,依法向所在地动物卫生监督机构等部门报告,并采取相应控制措施;

  活禽经营者零售的活禽须经宰杀后,方可交付购买者。

  (三)建立经营者档案,记载经营者基本情况、进货渠道、信用状况等,并指派专人每天对活禽经营情况进行巡查;

配合有关部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作;

  活禽交易从业人员应当掌握基本健康防护知识;在活禽交易和宰杀过程中,应当按照卫生计生行政主管部门的相关要求,采取个人防护措施。

  (四)查验进场交易活禽的动物检疫合格证明,防止无动物检疫合格证明的活禽进入市场;

法律法规规定的其他义务。

  第十一条县级以上人民政府农业、卫生计生行政主管部门应当按照各自职责,组织对活禽疫病、活禽交易从业人员及相关人员感染禽流感等疫病的疫情监测和控制工作,及时相互通报监测信息。

  (五)设置活禽安全信息公示栏,公示活禽的检疫与产地等相关信息,进行消费警示和提示,接受社会监督;

第十条 活禽经营者应当遵守下列规定:

  第十二条县级以上人民政府可以根据禽流感等疫病疫情监测、预警以及季节性发病规律等情况,决定暂停活禽交易。暂停交易的区域范围、具体措施和时间由县级以上人民政府公告。

  (六)对活禽经营从业人员开展健康防护宣传,落实卫生管理要求和健康防护措施;

经营经动物检疫合格的活禽,并在经营地点公示动物检疫合格证明;

  第十三条违反本办法规定,有下列行为之一的,由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》的规定予以处罚:

  (七)指导和督促经营者进行清洁消毒,实施废弃物和病死禽无害化处理和休市制度;

建立并执行进货查验、索证索票和进货台账等制度。从事活禽批发经营的,还应当记录销售的禽类及禽类产品名称、流向、时间、数量等内容;

  (一)设置活禽定点屠宰厂(场)未取得动物防疫条件合格证的;

  (八)制定市场的活禽疫病防控应急预案及人感染禽流感防控应急预案。发现活禽染疫或者疑似染疫的,依法向所在地农业行政主管部门等报告,并采取相应控制措施;

每天收市后对活禽存放、宰杀、销售摊位等场所和笼具、宰杀器具等进行清洁消毒,并配合市场开办者实施废弃物和病死禽只无害化处理;

  (二)屠宰、经营、运输活禽未附有《动物检疫合格证明》或者检疫信息追溯凭证,或者运载工具在装载前和卸载后未及时进行清洗、消毒的;

  (九)配合有关部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作;

根据规定休市;

  (三)从省外调入的活禽,未按规定申报备案和报验的。

  (十)法律、法规和规章规定的其他义务。

不得经营病死禽只;

  第十四条违反本办法第七条规定,活禽交易市场不符合动物防疫条件的,由动物卫生监督机构责令改正;拒不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款,并通报市场监督管理部门依法处理。

  第十一条 活禽经营者应当遵守下列规定:

配合有关部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作;

  第十五条违反本办法第五条第一款、第十二条规定,有下列行为之一的,由设区的市、县(市、区)市场监督管理部门责令改正,对活禽交易市场举办单位处1万元以上5万元以下的罚款;对活禽经营者处1000元以上3000元以下的罚款:

  (一)经营经动物检疫合格的活禽,并在经营地点公示动物检疫合格证明或者销售凭证;

法律法规规定的其他义务。

  (一)在限制活禽交易区域内设置活禽交易市场或者从事活禽交易活动的;

  (二)建立并执行进货查验、索证索票和进货台账等制度。从事活禽批发经营的,还应当记录销售的禽类及禽类产品名称、流向、时间、数量等内容;

第十一条 活禽经营从业人员应当按照有关规定接受健康防护知识教育,具备基本健康防护知识。

  (二)在暂停活禽交易期间仍从事活禽交易的。

  (三)每日收市后对活禽存放、宰杀、销售摊位等场所和笼具、宰杀器具等进行清洁消毒,并配合市场开办者实施废弃物和病死禽无害化处理;

在进行活禽交易、运输和宰杀过程中,应当按照卫生主管部门的相关要求配备个人防护用品,采取必要的防护措施,并不得在经营档口内食宿。

  违反本办法第七条规定,在活禽交易市场外从事活禽交易活动的,由市场监督管理部门、城市管理行政执法(综合行政执法)部门根据各自职责,按照《无照经营查处取缔办法》的规定处理。

  (四)根据规定休市;

活禽销售人员和宰杀人员应当有明显的区分标志,不得相互交叉。

  第十六条活禽交易市场举办单位违反本办法第九条第一项、第二项规定的,由设区的市、县(市、区)市场监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款。

  (五)配合有关部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作;

第十二条 活禽批发市场内的经营者只能将活禽分销给活禽零售市场的经营者或者运至活禽屠宰厂集中宰杀,其他采购者采购的活禽应当经过宰杀后方能带出市场。

  第十七条活禽经营者违反本办法第十条第一款规定的,由设区的市、县(市、区)市场监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款。

  (六)法律、法规和规章规定的其他义务。

活禽零售市场出售的活禽应当在市场内经过宰杀后方能带出市场。

  活禽经营者违反本办法第十条第二款、第三款规定的,由设区的市、县(市、区)市场监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1000元以上3000元以下的罚款。

  第十二条 活禽屠宰厂(场)经营者应当履行下列义务:

活禽零售市场收市时,经营者对尚未售出的活禽应当予以宰杀处理,严格执行当日零存栏制度。

  第十八条县级以上人民政府及其有关部门、机构未依照法律、法规和本办法规定履行职责,由有权机关按照管理权限责令改正,通报批评;造成禽流感等疫病传播、流行或者其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  (一)建立活禽进厂(场)查验登记制度,查验动物检疫证明,如实记录查验结果;

第十三条 活禽经营市场应当实行一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市制度以及废弃物和病死禽只无害化处理制度。

  第十九条本办法自2014年7月1日起施行。

  (二)建立禽类产品质量安全追溯制度,如实记录屠宰活禽来源、流向、品质检验和无害化处理情况;

第十四条 为了保障公众健康和公共卫生安全,根据疫病疫情的预测和预警,以及对季节性发病规律的评估,地级以上市人民政府可以决定本行政区域内的全部或者部分活禽经营市场实行临时性休市。临时性休市的具体区域和时间由地级以上市人民政府卫生主管部门会同农业等有关部门提出,报本级人民政府审定后向社会发布公告。

  (三)按照国家规定的操作规程和技术要求进行屠宰;

在休市期间,活禽经营市场应当清空存栏,对经营场所、笼具、宰杀器具等进行清洁消毒。

  (四)出厂的生鲜禽产品,按照有关规定附具检疫合格证明、检疫标志、肉类检验合格证明等证明文件;产品标识上按照有关规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期等内容;

第十五条 临时性休市期间,不得在活禽经营市场内外进行活禽交易,活禽经屠宰厂集中屠宰后方可销售。

  (五)法律、法规和规章规定的其他义务。

第三章 生鲜家禽产品生产经营管理

  第十三条 生鲜禽产品应当使用符合标准的冷链专用车配送,配送过程应当遵守相关规范,保证生鲜禽产品的质量安全。

第十六条 活禽屠宰厂的设置,应当依据当地政府的规划,符合用地、环保和动物防疫等要求,报地级以上市人民政府农业主管部门备案,并由地级以上市人民政府予以公示。

  配送生鲜禽产品的运输、装卸工具应当进行消毒作业。

第十七条 活禽屠宰厂应当建立肉品质量安全管理和可追溯体系,配合动物卫生监督机构开展屠宰检疫相关工作,实施禽肉品质检验、消毒、废弃物和病死禽只无害化处理、产品召回、溯源管理等制度。

  第十四条 生鲜禽产品经营者应当履行下列义务:

活禽屠宰厂出厂的生鲜家禽产品,应当附具动物检疫合格证明、检疫标志、肉品品质检验合格标志;产品标识上应当按照有关规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期等内容。

  (一)具备符合相关规定的销售场所和冷藏设备,保证生鲜禽产品销售过程处于产品所需的低温环境;

第十八条 活禽批发市场的代宰点应当按照有关建设标准设置,并配合动物卫生监督机构开展屠宰检疫相关工作。代宰的生鲜家禽产品应当附有批发市场名称、销售档口、联系电话等追溯标识。

  (二)采购有资质的活禽屠宰厂(场)出产的合格生鲜禽产品,建立进货查验、台账登记制度;

第十九条 县级以上人民政府及有关部门应当支持活禽屠宰厂与信誉好的家禽养殖企业和养殖户建立稳定供应关系,从源头上保证生鲜家禽产品质量安全。

  (三)销售的生鲜禽产品应当符合食品安全标准,并附有本办法第十二条第四项规定的有关证明和标识;

鼓励实行家禽养殖、屠宰、销售一体化经营。

  (四)法律、法规和规章规定的其他义务。

第二十条 生鲜家禽产品的储存、运输和销售等应当符合本省生鲜家禽产品加工经营卫生规范。

  第十五条 卫生、农业行政主管部门按照各自职责,组织开展疫情监测和处置工作,按照规定权限和程序及时通报和公布监测信息。

配送生鲜家禽产品应当使用符合标准的冷链专用车,所使用的交通工具、装卸工具以及相关人员应当按照规定进行消毒。

  发生重大动物疫情时,市、辖市(区)人民政府应当组织有关部门和单位,按照疫情应急处置的有关规定以及应急预案采取控制、扑灭等措施。

第二十一条 生鲜家禽产品经营者应当履行下列义务:

  第十六条 市、辖市(区)人民政府可以根据禽流感等疫病监测、发病区域、规律等情况,决定暂停活禽交易,暂停交易的时间与措施,应当向社会公告。

有符合相关规定的场所和冷藏设备,确保生鲜家禽产品处于产品所必需的低温环境;

  暂停活禽交易期间,不得在活禽交易市场内外进行活禽交易。

采购符合要求的活禽屠宰厂或者代宰点出厂的合格生鲜家禽产品,建立并执行进货查验、索证索票和进货台账等制度;

  第十七条 违反本办法规定,法律、法规、规章已有处罚规定的,依照其规定。

所销售的生鲜家禽产品应当附有本办法第十七条第二款或者第十八条规定的标识;

  第十八条 违反本办法规定,活禽交易市场不符合设置要求的,由辖市(区)人民政府组织有关部门责令限期整治;整治后仍不符合要求的,予以关闭。

不得销售自宰、超过保质期、腐败变质等不符合有关标准和要求的生鲜家禽产品;

  第十九条 违反本办法规定,在暂停活禽交易期间或者活禽交易禁止范围内利用农贸市场摊点进行活禽交易的,由辖市(区)市场监督行政主管部门责令改正;拒不改正的,对活禽经营者处一千元以上五千元以下罚款,对市场开办者处五千元以上三万元以下罚款。

保持经营场所卫生整洁;

  违反本办法规定,在暂停活禽交易期间或者活禽交易禁止范围内利用市场外固定门店进行活禽交易的,由辖市(区)市场监督行政主管部门责令改正;拒不改正的,对活禽经营者处一千元以上五千元以下罚款。

法律法规规定的其他义务。

  第二十条 违反本办法规定,在暂停活禽交易期间或者活禽交易禁止范围内,餐饮服务提供者采购活禽进行饲养、销售、宰杀、加工的,由辖市(区)市场监督行政主管部门责令改正;拒不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

第二十二条 各级人民政府及其有关部门不得限制外地经检疫、检验合格的生鲜家禽产品进入本地市场。

  第二十一条 违反本办法规定,在活禽交易市场外擅自占用公共场地摆摊设点进行活禽交易的,由城市管理行政主管部门责令停止违法行为,可以处二十元以上二百元以下罚款。

第四章 安全风险防范

  第二十二条 禽类交易管理相关行政主管部门在禽类交易管理活动中,未履行本办法规定的职责的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条 动物卫生监督机构依法对集中屠宰的家禽实施检疫,指导和督促活禽经营市场、活禽屠宰厂落实病死禽只无害化处理相关工作。

  第二十三条 本办法规定的行政处罚,按照相对集中行政处罚权或者综合执法体制改革的规定,应当由其他执法主体实施的,依照其规定执行。

第二十四条 食品药品监督管理部门应当对家禽经营市场开展食品安全监管巡查,指导和督促市场经营者建立并执行进货查验、索证索票和进销货台账等制度。

  第二十四条 本办法自2018年7月1日起施行。

第二十五条 疾病预防控制机构应当对辖区内活禽经营市场、活禽屠宰厂开展从业人员疫情监测、环境监测等工作。

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动物疫病预防控制机构应当对辖区内活禽开展疫病监测。

卫生、畜牧兽医等部门应当建立疫情、疫病信息共享机制。一旦发现疫情或者疫病,应当立即启动应急机制,及时采取有效措施控制疫情或者疫病扩散。

第二十六条 县级以上人民政府应当根据需要组织公安、环境保护、市容环境卫生、农业、林业、商务、卫生、工商行政管理、食品药品监管、城市管理行政执法等部门对本行政区域内的家禽经营活动开展联合执法,依法查处违法行为,防范疫病风险。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令改正,对市场开办者处1万元以上5万元以下的罚款;对活禽经营者处1000元以上3000元以下的罚款:

在活禽经营限制区内的市场违法从事活禽经营的;

在休市期间从事活禽经营的。

违反本办法第八条第一款规定,在活禽经营市场外从事活禽经营活动的,由工商行政管理部门、城市管理行政执法部门根据各自职责,依照无照经营查处的有关规定处理。

第二十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由市容环境卫生主管部门依照市容和环境卫生管理的有关规定处理:

活禽经营者未落实清洁消毒措施的;

活禽经营市场开办者和活禽屠宰厂未实施废弃物无害化处理制度的。

第二十九条 活禽经营市场开办者违反本办法第九条第二、三、四、五、六项规定的,由食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款。

活禽经营市场开办者违反本办法第九条第八、九、十项规定,不履行病死禽只无害化处理、疫情报告义务或者不配合动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测的,由动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定处理。

第三十条 活禽经营者违反本办法第十条第二项规定的,由食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正或者改正后不符合要求的,处1000元以上1万元以下的罚款。

活禽经营者违反本办法第十条第一、五项规定的,由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》有关规定处理。

活禽经营者违反本办法第十条第六项规定,不配合动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测的,由动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定处理。

第三十一条 活禽屠宰厂违反本办法第十六条规定,未报地级以上市人民政府农业主管部门备案的,由农业主管部门责令限期改正;逾期不改的,处1万元的罚款。

活禽屠宰厂和活禽批发市场的代宰点违反本办法第十七条和第十八条规定的,由动物卫生监督机构、农业主管部门根据各自职责,依照《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规的规定处理。

第三十二条 生鲜家禽产品经营者违反本办法第二十一条规定的,由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规的规定处理。

第三十三条 行政机关及其工作人员在家禽经营管理中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十四条 本办法自2015年1月15日起施行。

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