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体系建设发展壮大肉羊主导产业,云南省会泽县

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体系建设发展壮大肉羊主导产业,云南省会泽县

2015年海南黑山羊养殖业政策 强化科技支撑 坚持产学研相结合,组织相关科研院所和大专院校的科研力量,开展联合集中攻关,开展以我省地方品种资源为基础的杂交优势利用研究、以提高饲料转化率为核心的动物营养技术研究、以非粮资源为重点的饲草资源利用研究..

今年以来,务川自治县着力切实推动第十一届全国羊业发展大会成果转化,着力抓好肉羊良种繁育、饲草饲料、疫病防控和加工营销“四大体系”建设,发展壮大肉羊主导产业。

近年来,田坝乡依托资源优势,按照“一乡一业、一村一品”发展思路,全力打造会泽特色产业——黑山羊。 一、强化疫病防控 在疫病防控上,一是强化“三苗两点”强制免疫模式,有计划地实施口蹄疫、小反刍兽疫苗等疫苗注射,并实行月月补针。二是强化疫病监测,构建乡-村-组疫病监测网,严格落实村防疫员24小时值班制度,一旦发现可疑情况,及时上报。三是强化检疫监督,安排专业技术人员2名长期负责农村集贸市场的活羊及产品检疫,进行查验物证,严防患病或染疫羊只流入市场;四是加强羊只驱虫。轮流口服使用丙硫咪唑、左旋咪唑、百虫清和阿维菌素等药物对山羊体内寄生虫每季度进行驱虫一次,驱除山羊体外寄生虫一年两次,用敌百虫与双胛咪的混合溶液进行全身药浴。 二、推广楼式羊舍 通过实施畜牧业发展方式转变及后续产业养殖业建设等项目建设,以及群众投资,累计完成楼式羊圈712户56431平方米,极大地改善了养殖环境,全面推行清洁养殖、生态养殖。 三、狠抓品种改良 随着养殖规模不断扩大,优质的肉羊品种又是发展的关键,云岭黑山羊成为养殖户发展的首选,得到了广大养殖户的青睐。田坝乡依托本地资源优势,每年积极推广云岭黑山羊200只以上,不断改良地方肉羊品种,全面提高生产性能和养殖效益。 四、强化饲料开发 自2011年,全面实施了草原生态奖补机制项目,并充分利用项目资金,加快草原生态恢复与保护,累计恢复草场3.6万亩,实行划区轮牧,架设刺铁丝围栏21654米,防止草原进一步退化,实现养羊业可持续发展。同时积极引进鸭茅、黑麦草、紫花苜蓿、饲料玉米等新品种试验、示范,并在全乡范围内推广种植,累计推广农田种草5145亩,平均按6000㎏/亩鲜草计算,可增加牧草鲜草 3.09万吨,解决山羊3.97万只的饲草供给。 五、积极扶持和培育养殖大户 田坝乡是一个典型的农业乡,拥有得天独厚的自然条件和资源优势,通过政策扶持、项目带动,全面推广楼式羊舍改建、品种改良、牧草种植及肉羊配套技术,培育和扶持一批养殖专业户、示范户,户均养羊100只以上476户,带动了全乡6000户养殖户发展黑山羊养殖,有效推进会泽县黑山羊良种化进程。 六、强化科技培训指导 结合项目建设、农田种草有计划地组织规模养殖户进行肉羊科技推广培训,每季度培训1-2期,累计举办培训10期826人次,坚持把培训办到村、办到组,累计培养了科技明白人613人,成为肉羊产业发展的主力军和引路人。 七、强化资源信息共享 充分利用农信通等交流平台,及时向广大养殖户发布肉羊产品信息,实现资源共享,将当地丰富的肉羊产品源源不断输送到昆明、曲靖等城市,为养殖户获得最大养殖效益,不断推进会泽黑山羊产业化发展。 通过各项政策措施的落实,田坝乡黑山羊产业呈现良好的发展态势,山羊养殖规模不断扩大,涌现出一大批养殖专业户、示范户,户均养羊300只以上规模养殖户5户,带动了当地肉羊产业快速发展。到2016年4月底,全乡山羊存栏72080只,出栏肉羊37648只,实现养羊收入4518万元。 ()

根据《云南省农业厅办公室关于开展新常态下畜牧业发展问题调研的通知》(云农牧[2015]31号)文件精神,按照《曲靖市农业局关于做好新常态下畜牧业发展问题调研准备工作的通知》要求,为进一步摸清我县畜牧业发展现状,加快畜牧业发展步伐,更好地发挥畜牧业在增加农民收入、繁荣农村经济和建设美丽乡村中的重要作用。为此,我们对全县畜牧业发展情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下: 一、当前我县畜牧业发展的新亮点近年来,会泽县的畜牧业发展始终坚持以党的十八大、十八届三中四中全会精神和中央、省、市、县农业农村工作会议精神为指导,以打基础、强科技、调结构、转方式为主线,以稳增长、促增收、保供给、保安全为重点。坚持“一手抓生产保供给、一手抓防疫保安全”的两手抓、两手都要硬的工作方针,稳步发展生猪、加快发展肉牛、适度发展肉羊,全力推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变,全面提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力,努力实现畜牧大县向畜牧强县的新转变和新跨越,着力构建现代畜牧产业体系。如今,畜牧业已占据了农业的半壁江山,呈现出持续健康发展的良好态势。 ——综合生产能力显着增强。2014年底,全县完成猪存栏147.81万头,同比增3.58%;牛存栏56.51万头,同比增7.51%;山绵羊存栏66.54万只,同比增8.67%。出栏肥猪236.07万头,同比增2.90%;出栏肉牛26.23万头,同比增7.02%;出栏肉羊63.23万只,同比增8.61%;出栏家禽488.91万羽,同比增5.52%。肉类总产量完成30.18万吨,同比增6.60%,其中:猪肉24.33万吨、牛肉3.92万吨、羊肉1.11万吨、禽肉0.79万吨。禽蛋产量完成10139吨,同比增5.92%。奶类产量完成601吨,同比降14.14%。实现畜牧业产值39.38亿元,占农林牧渔业总产值的57.08%,同比增7.29%。实现畜牧业收入29.84亿元,占农村经济总收入的43.16%,同比增8.80%。 ——产业化发展水平明显提高。2014年底,全县累计建成标准化养殖小区113个,其中:肉牛养殖小区19个、肉羊养殖小区28个、生猪养殖小区66个;标准化规模养殖场达到553户,其中:饲养能繁母猪50头以上的110户、年出栏猪200头以上的83户、年出栏猪500头以上的33户、肉牛年出栏50头以上的34户、肉羊年出栏100只以上的208户、禽年出栏1000只以上或常年存栏1000只以上的37户。畜禽标准化饲养水平稳步提升,猪、牛、羊和家禽的规模化养殖比重分别达50%、33%、43%和85%;肉类深加工能力达到0.57万吨;累计建成畜牧养殖协会、农业专业合作社150个,农民组织化程度进一步提高,龙头企业和农民专业合作社的带动能力不断增强。 ——动物疫病防控能力不断加强。重大动物疫病强制免疫密度达100%,免疫抗体合格率达75%以上。动物卫生监督执法能力明显提升。规模养殖场产地检疫申报率达100%,定点屠宰场屠宰检疫率达100%,动物防疫条件审查率达100%,病死动物及产品无害化处理率达100%,确保不发生区域性重大动物疫情。 ——畜产品质量安全进一步提升。畜产品标准体系进一步健全,畜产品质量安全检测体系更加完善,质量安全监管能力明显提高,确保不发生重大畜产品质量安全事件,公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障。 二、当前我县畜牧业发展的新方向 ——坚持发展山地型畜牧业。发挥我县山地面积广阔、草料资源丰富、地方畜禽品种资源富集的优势,充分利用荒山荒坡和闲置林地,推进畜牧养殖上山,保护坝区农田,突出山区畜禽资源的开发利用,加快发展草食畜,促进草畜配套、林草结合、种养循环。 ——坚持发展设施型畜牧业。加强畜牧机械装备和饲草地水利设施建设,积极推进传统生产设施设备的改造、升级和换代,进一步加强规模化养殖场水、电、路配套设施建设,大力推行标准化圈舍和先进生产配套设施设备,不断提升畜牧业基础装备水平。 ——坚持发展节粮型畜牧业。强化农牧林结合,加快发展草食畜生产,推行“粮一经一饲”三元种植结构,大力发展人工种草、草粮轮作和间作套种,充分利用农作物秸秆资源,合理开发利用非粮饲料资源。大力推广节粮型畜禽品种和饲养技术,积极推进适度规模养殖,不断提高综合节粮效果。 ——坚持发展环保型畜牧业。大力推广种养结合、沼气配套、循环发展的生态养殖模式,积极推进种养业副产品的资源化利用和畜牧业清洁生产,减少畜禽养殖面源污染,实现畜牧生产与生态环境的协调发展。 ——坚持发展安全型畜牧业。推进畜禽标准化规模养殖,大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产,规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用,强化对畜产品的检验检疫,完善畜产品质量安全监管和追溯机制,实行养殖全过程质量监管,提升畜产品质量安全水平。 三、当前我县畜牧业发展的新布局 通过调研,综合考虑我县畜牧业资源条件和产业发展基础,结合工业化、城镇化和生态环境保护需要,突出特色、规模和综合效益,科学划定适宜区、限养区、禁养区,进一步优化畜牧产业区域布局,形成各具特色的优势产区。 ——生猪生产区域布局。巩固生猪产业建设成果,充分发挥生猪区域比较优势,提高我县生猪的市场竞争力。稳步发展生猪产业,在全县23个乡中全面推进相对集约化的优质肉猪产业基地建设。逐步建成以金钟、者海、迤车、五星为主,向周边地区延伸的优质仔猪产业带。 ——肉牛生产区域布局。加快以牛羊为主的草食畜牧业发展步伐,以新街、金钟、者海、雨碌、乐业5个乡为重点建立优质商品肉牛产业带。以西门塔尔、安格斯为主推品种,实施“母牛工程”,普及推广“冻精改配”,达到能繁母牛全部冻精配种,全面提高肉牛质量,抓好肉牛的产销衔接。到2018年,全县肉牛良种覆盖率达到90%以上,肉牛养殖规模户达到8000户,标准化肉牛养殖小区达到80个,肉牛合作社达到15个以上,形成肉牛生产产业化格局。 ——肉羊生产区域布局。以驾车、大海、田坝、鲁纳、火红、上村、待补、马路8个乡为重点,建立商品肉羊产业带。以火红黑山羊为主推品种,在保留纯黑特征的前提下大幅度提高火红黑山羊的生产性能,充分发挥优势,进行经济杂交,提高生产性能。到2018年,全县建设100个标准化肉羊养殖小区,培养1300户肉羊养殖大户,建设年屠宰10万只肉羊加工龙头企业1个,完善田坝、大海、火红等10个肉羊养殖示范场。 ——特种畜禽生产区域布局。在交通条件较好、土地资源较为丰富的金钟、待补、驾车等地积极发展肉鸡、鹌鹑、野鸡、特种野猪、野兔等特种畜禽养殖,建设供种场,扶持发展规模化、现代化饲养场,满足城乡市场需求。 四、当前我县畜牧业发展存在的主要问题 ——产业化水平低。主要表现为畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低。特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量少,畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成,企业与农户利益联接不紧密,不能有效形成“企业 基地 农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体,造成市场竞争乏力,产销衔接不畅,直接影响了畜产品的附加值和综合效益,制约了畜牧业的快速长远发展。 ——资金严重缺乏。从调查的情况得知,很多农民对牛、羊的养殖愿望非常迫切,已有养殖场的还想再扩大规模,但苦于资金短缺。每年信用社发放的支农贷款期仅为6个月,没有畜牧业专项贷款。 ——科学饲养水平有待提高。在农村,沿用传统习惯饲养畜禽的现象还很普遍。饲养各阶段,不是根据畜禽需要什么喂什么,而是有什么就喂什么,运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时,都影响了养殖户的经济效益。 ——发展环境尚需进一步改善。受国家政策的影响,目前,土地已成为制约我县畜牧业进一步发展的瓶颈,用地短缺、用地手续过于繁琐,导致畜牧企业很难扩大规模,限制了企业进一步发展。五、新常态下发展畜牧业需转变发展方式 ——全力推进产业化经营。加快培育畜牧产业龙头企业,构建新型畜牧业产业组织体系,提升产业化经营水平。按照做优做强的要求,采取培育与引进相结合的方式,加快发展一批成长型的畜产品加工龙头企业,支持加工企业向畜禽养殖、饲料生产、屠宰加工、物流配送领域拓展,建立一体化经营组织。鼓励工商资本投资兴办畜禽养殖场、精深加工、物流配送。扶持和发展畜牧业农民专业合作组织,引导专业合作组织组建跨地域、跨类别的专业合作社联合社,支持专业合作社兴办畜禽规模养殖、畜禽屠宰和畜禽加工企业。积极推广“龙头企业 基地 农户”、“龙头企业 养殖场 农户”、“龙头企业 合作社 农户”等多种经营模式,提高市场竞争力和抗风险能力。引导和鼓励龙头企业通过股份合作、委托养殖、订单收购、价格保护、二次返利等多种形式与农户建立利益共享、风险共担的利益联结机制。到2018年,扶持发展100个以上畜牧业农民专业合作社,70%以上的规模养殖场参与产业化经营。 ——大力发展规模化养殖。推进畜牧生产方式由小规模粗放式饲养向适度规模标准化养殖转变,加快提升畜牧业组织化程度和综合生产能力。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求,加快建设一批规模化养殖场和家庭牧场,积极培育一批规模养殖大户,重点发展一批畜牧专业合作社。启动现代畜牧业示范区创建,开展畜禽标准化规模养殖示范场认定和创建活动,培育一批畜牧生态庄园、高原生态牧场。 ——积极发展生态循环养殖。以生态化利用和减量化排放为目标,大力发展种养结合和生态循环的适度规模养殖,提高种养业资源综合利用率,加快形成种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的生态型畜牧业产业体系。因地制宜推广林地、园地养殖等立体种养模式,大力推广农作物秸秆过腹还田。推进畜禽粪便的资源化收集、处理和利用,积极开展沼气池建设和粪便制肥,促进畜禽粪便排放与能源建设和农作物、经济林果用肥相结合。推行“畜一沼一种”良性循环的养殖模式,支持大中型养殖场应用养殖废水净化技术和沼气综合利用,实行清洁生产。 ——努力推行标准化生产。建立完善畜产品质量标准和监测检验体系,全面推行无公害生产,提高畜产品质量安全水平和竞争力。积极推行健康养殖方式,加快改善设施设备保障条件,对规模养殖场基础设施进行标准化建设,大幅度提高标准化养殖水平。引导畜牧养殖、加工和经营单位建立健全标准化生产质量管理体系,实施畜禽养殖档案及标识制度,逐步建立畜产品从产地环境、投入品、饲养过程到市场销售的全程监控系统和质量可追溯体系。到2018年,全县80%以上的大中型规模养殖场达到标准化建设要求。 ——全力培育和打造知名品牌。加大畜牧知名品牌培育力度,打造畜牧产业品牌,全面提高我县畜牧业的知名度和整体竞争力。组织评选和认定一批畜禽资源知名品牌,优先支持地方特色畜禽资源品牌的产业化开发。支持龙头企业、专业合作社和有条件的养殖场创建自主品牌,筛选一批具有一定影响力的品牌重点培育,争创全省全国知名品牌。积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认定和产品地理标志登记。采取多种形式加强畜产品品牌宣传,提高品牌知名度。依法加强品牌管理和保护,严肃查处违法使用畜产品品牌行为。 ——进一步强化招商引资项目。充分利用两个市场、两种资源,创新工作机制,加大招商引资力度,为畜牧业跨越发展提供强大动力。按照“一事一议”的原则和要求,优选引资项目,优化工作服务,加强与国内外大企业、大集团的沟通联系,积极引导和鼓励各类企业投资畜牧业。鼓励国内外大企业、大集团通过入股、参股、收购、合作经营等方式,与县内企业对接与合作。对国内外企业投资畜禽育种、规模养殖、精深加工、市场开拓、高新技术等领域和园区建设给予重点支持。认真落实招商引资各项优惠政策,在行政审批、配套设施、“绿色通道”、激励机制、舆论宣传等方面提供优质高效服务,营造良好的招商引资环境。 六、新常态下发展畜牧业需健全保障体系 ——健全畜禽良种繁育体系。按照保护与开发并重、引进推广与自主培育相结合、政府扶持与企业投资相结合的要求,建立完善原种场、扩繁场、商品场相配套的标准化畜禽良种繁育体系,进一步提高良种化水平。重点建设一批畜禽保种区、保种场、基因库,推进畜禽保种、育种和开发。围绕主要养殖品种和畜牧主产区,建设畜禽良种繁育基地和一批畜禽良种繁育、推广站,建立完善猪、牛、羊、家禽等良种繁育体系和种畜禽质量监测体系。大力培育育繁推一体化畜禽良种生产经营企业。到2018年,全县重点将建设畜禽资源场1个、标准化种公猪站1个、标准化猪人工授精站点5个、标准化牛冻改站点65个,培育竞争力较强的大型畜禽良种企业集团1个,全面提升畜禽良种供应能力。 ——健全现代饲草饲料产业体系。按照提高门槛、减少数量、转变方式、增加效益、加强监管、保证安全的原则,大力发展优质高效安全环保饲料产品。在发展猪禽饲料产品的同时,大力开发与草食动物舍饲、半舍饲养殖配套的配合饲料、浓缩饲料和精料补充料产品。支持饲料企业发展,打造饲料企业集团。探索饲料加工企业与畜产品加工企业、养殖基地产销合作途径,推进饲料工业产业化经营,提高工业饲料使用率。到2018年,全县工业饲料产量达到10万吨以上、产值达到3000万元。根据加强保护、重点建设、草畜配套、合理利用的要求,大力开发各类饲草料资源。积极推广冬闲农田地种草、林果空闲地种草,扩大苜蓿、饲用玉米等优质高产饲料作物种植。开发紫花苜蓿草粉、饼粕类等蛋白饲料资源,提高秸秆饲料等非粮饲料的综合利用率。加强草原生态保护与建设,落实和完善草原生态补偿奖励机制。到2018年,全县将建成18个万亩生态牧场,实现可利用草地面积达406万亩。 ——健全动物疫病防控体系。按照防控结合、健全机构、完善机制、群防群控、保障有力、处置高效的要求,加大县、乡、村三级疫苗冷链体系建设,加快建设县动物疫病预防控制中心实验室,全面加强动物疫病防控体系建设,提升重大动物疫病防控能力。强化动物卫生监督机构执法能力建设,加强乡动物卫生监督、产地检疫报检点、公路动物卫生监督检查站标准化建设。加强动物及其产品无害化处理场、动物隔离检疫场建设。完善动物标识及疫病可追溯体系。健全突发动物疫情应急指挥机构、应急队伍及动物疫情应急物资储备制度。加强县、乡两级动物疫病防治信息化建设。健全基层动物防疫工作经费补助机制,提高村级动物防疫员待遇。深入开展动物防疫整村推进,全面推行“321”防疫新技术。 ——健全畜产品质量安全监管体系。按照标准完善、建管统一、检打联动、监管有力的要求,强化质量标准、检验检测、监督执法体系建设,有效保障畜产品质量安全。以饲料、兽药、种畜禽等投入品和肉蛋奶等畜产品为监管重点,完善畜产品质量安全监管体系。加快完善县、乡畜产品质量检验检测和监管体系,进一步加强规范县、乡畜产品质量监管职能和条件建设,依法完善投入品登记、生产经营、使用和养殖档案管理、畜产品抽检、信息发布、案件查处、应急处置等监督管理制度。加强畜产品质量安全监管,加大对养殖户、规模养殖场、定点屠宰场、交易市场畜产品质量检测力度,加强对兽用抗菌药物、化学品和饲料及添加剂的质量抽检,严厉打击各种违法添加有毒有害物质行为。强化诚信体系建设,督促养殖场、养殖企业、屠宰场等畜产品生产单位,建立生产记录,实行统一的操作规程、技术规范和质量标准,落实产地检疫、凭证收购和屠宰检疫制度,完善畜产品质量安全追溯系统,实现畜产品生产过程可控、销售渠道可查、产品质量可追溯,确保不发生重大畜产品质量安全事件。 ——健全畜产品流通体系。加强区域性畜产品批发市场和专业市场建设,加快建立高效畅通安全的现代畜产品流通体系。建设和改造一批大中型批发市场,加强大中型畜产品专业市场升级、改造,鼓励和支持龙头企业参与畜产品交易平台和冷链体系建设,完善畜产品营销网络。加快培育一批畜产品物流企业,加强畜产品经纪人队伍建设。鼓励畜牧龙头企业、农民专业合作社、农村经纪人、规模养殖场发展产销直挂、连锁经营、网上交易等现代流通方式,参加各类畜产品交易会、展销会、推介会,扩大畜产品销售。完善市场信息发布和预警机制,引导生产者合理安排生产,防范市场风险。按照政府调控、企业储备、银行贷款、财政扶持、市场运作的原则,完善主要畜产品储备制度和稳定畜产品市场供应的应急预案。支持大中型批发市场引入竞价拍卖、远期合约、经纪人代理等交易方式,探索发展生猪期货交易。 ——健全科技支撑体系。按照研发推广相衔接、良种良法相配套的要求,加强从产前到产后的全程服务,推进现代畜牧业产业技术体系建设,为畜牧业发展提供有力的科技支撑。进一步加强基层畜牧技术推广服务机构建设,加强对畜牧科技骨干人员的培训,提高科技水平和服务能力。加强畜牧科技工作,鼓励畜牧龙头企业加大科技投入,加强与科研院所和高等院校的合作,建设科技研发平台,开展科技攻关,努力在地方资源开发利用、良种培育、疫病防控、饲料营养、质量安全等关键环节取得突破。加强畜牧业技术市场建设,建立多元化的畜牧科技成果转化机制,加快先进实用技术的推广应用。加大科学养畜培训力度,在全县培育造就一批畜牧科技示范户和科技带头人。 ——健全信息服务体系。加强现代信息技术在畜牧业发展中的推广应用,强化信息引领产业发展作用。依托各级农业信息网络平台,加快建立集生产、加工、销售、经营、监督、管理于一体的综合信息管理服务平台,推动与龙头企业、生产基地和批发交易市场的网络融合、资源共享。加强信息的搜集、分析、研判、发布,实现对市场变化、疫病流行、畜产品质量安全事件的有效预警预报,指导生产者合理安排生产,防止畜产品价格大起大落,强化宏观调控和风险控制。积极推进网上办公,大力提升畜牧业政务管理与服务水平。 七、新常态下发展畜牧业需强化扶持政策 ——强化投入保障。各级要加强对畜牧业科技推广、基础设施建设、产业化经营的扶持,保障动物防疫和畜产品质量安全工作所需经费,逐步提高村级防疫员补助标准,要对中央和省市有关项目在本地区的实施安排必要的工作经费。同时,要加大对畜牧业的支持力度,重点支持畜牧业基础设施、科技创新、动物防疫、质量安全、生态环保等建设,推动畜牧业快速发展。各级财政要每年安排畜牧业发展专项资金,重点用于现代农业畜禽良种繁育体系建设和地方畜禽资源保护,饲草饲料资源开发,肉牛、肉羊和家禽等特色畜牧业标准化规模养殖扶持,重点地区动物疫病防治及防疫体系建设。发改、农业综合开发、科技、工信、商务、扶贫、供销等部门要加大对畜牧业的支持力度。 ——强化金融支持。金融、财政、农业、畜牧、林业等部门要加强协调合作,引导、支持农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构创新金融产品和服务方式,加大金融对畜牧业跨越发展的支持。拓宽畜牧业融资渠道,运用财政贴息、补助等方式,引导各类金融机构增加对畜牧业生产、加工、流通的贷款规模和授信额度,积极落实并加大农业产业化龙头企业专项贷款对畜牧业产业化龙头企业的扶持力度。鼓励有条件的地方设立畜牧业贷款担保基金、担保公司,为畜牧业龙头企业和规模养殖场融资提供服务。支持采取联合担保、专业合作社担保等方式为养殖场提供信用担保服务,切实解决贷款难问题。创新抵押担保方式,扩大可用于担保的财产范围,把符合国家规定和实际需要的畜产品订单、保单、仓单等用于抵押或授信资产。在风险可控的情况下允许养殖企业、养殖场以依法取得的土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、农房所有权、林权、草原承包经营权申请抵押贷款。鼓励和支持具备条件的畜牧业龙头企业通过上市融资、发行债券、股权投资等方式,利用资本市场和股权投资市场直接融资。优化发展环境,鼓励民间资本以多种形式投资畜牧业。推广国家能繁母猪、奶牛等保险的经验,增加畜牧保险品种,逐步扩大畜牧业保险覆盖范围。 ——强化用地保障。畜禽养殖场内直接从事或服务于畜禽养殖生产的生产设施用地和附属设施用地,按《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发[2010]155号)、《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》 (国土资发[2007]220号)、《国家林业局关于印发<占用征用林地审核审批管理规范>的通知》(林资发[2003]139号)规定办理审核手续,不需办理农用地转用审批手续。坚持农地农用、集约用地的原则,鼓励利用荒山、荒地、废弃地等发展畜禽养殖,允许适当利用林地、草原。鼓励养殖场进入规模养殖场集中养殖,提高畜牧养殖节约用地水平。合理确定禁养、限养区域,对列入禁养区或因环境整治需搬迁的养殖场,当地政府要帮助落实新场址,并给予搬迁补助。 ——强化配套扶持。各级要多渠道整合和统筹支农资金,切实加大对山地牧业发展的支持力度。预算内农业基本建设、农业综合开发、现代农业发展、农业产业化、乡企业、产业扶贫、农村水利、农村道路、生态保护等专项资金要安排一定比例用于畜牧业发展,重点扶持养殖小区建设,解决通水、通电、通路、治污等配套设施问题。支持畜牧专业合作社与企业联合创办饲料加工、动物诊疗、统一供精和有机肥加工等服务组织,为合作社内部成员供应饲料及原料、提供服务的,视同合作社自产自用和自我服务,依法享受应的优惠政策。落实良种引进、自产畜产品销售、畜产品初加工、饲料加工、动物诊疗、畜牧技术推广、养殖用地等方面的税收优惠政策。畜禽养殖用电执行农业生产用电价格,用水执行非居民用水价格;畜禽养殖产业化龙头企业中的加工业用电,用电容量达到315千伏安及以上的,执行大工业用电价格,其他畜禽加工业用电执行一般工商业用电价格。 八、新常态下发展畜牧业需强化组织保障 ——加强组织领导。全县各级各部门要把推进畜牧业跨越发展,作为加快会泽高原特色农业现代化发展的重大任务,纳入经济社会发展总体布局,明确责任分工,创新发展举措,完善工作机制,加强组织落实。建立健全推进畜牧业跨越发展联席会议制度,县委农村工作领导小组牵头,负责畜牧业发展重大事项的决策,协调解决推进中存在的重大问题。把推进畜牧业发展工作纳入县委、县政府督查事项,强化各项工作落实。各乡委、政府,县直各有关单位都要建立由主要领导亲自部署、分管领导具体负责、牵头部门协调落实、相关部门工作联动的机制,主要领导要把发展畜牧业纳入重要议事日程,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 ——强化部门协同推进。全县各级各部门要明确目标责任,细化工作任务,加强协调配合,全力推进畜牧业跨越发展。发改、畜牧部门要加快编制畜牧业跨越发展规划,认真组织实施。财政部门要落实财政资金支持措施,加强资金的监督管理。金融部门要加大畜牧业信贷投入支持力度。国土部门要保障畜牧业规模养殖用地。科技部门要加大畜牧业关键性技术研究和重大实用技术转化的支持。畜牧、质监、卫生、工商、商务等部门要加强畜产品质量安全监管。其他部门也要加大对畜牧业跨越发展的支持力度。 ——建立政策导向机制。建立项目筛选机制,坚持扶优扶强扶特扶大,把产业特色优势明显、产品市场前景好、有较好发展基础、带动面广、示范性强的畜牧业龙头企业、农民合作社、家庭牧场纳入重点扶持对象。建立投入导向机制,通过产业发展规划和财政引导性资金,集聚信贷资金、社会资本、部门项目、技术、人才、管理等发展要素更多地投入畜牧业发展。建立动态管理机制,把促进农民增收、保障农民合理利益作为对畜牧业龙头企业、农民合作社、家庭农场管理和评价的重要指标,评价结果与扶持项目挂钩。建立激励约束机制,把畜牧业跨越发展纳入高原特色农业督查重要内容,对工作成效明显的,有关部门要在项目资金安排上给予倾斜;对工作不力的部门和人员要进行严格问责、通报批评,不断增强领导干部加快畜牧业发展的责任感、使命感,形成比学赶超、奋发有为、求真务实的良好氛围。

2015年海南黑山羊养殖业政策

工作中,该县健全和完善“原种场→扩繁场”的良种繁育体系,重点引进和推广湖羊、杜泊羊、川中黑山羊等优良肉羊品种,开展务川白山羊本地品种选育;充分发挥企业和专业合作社的带动作用,支持各类资本投资肉羊产业,建立层次分明的原种场、扩繁场、商品场相互配套的繁育结构。推行种草与养羊分离的产业分工机制,引导种草农户与养殖小区、养殖企业“订单”生产,大力实施“种草养羊”工程;加快人工草地建设和天然草场改良,推进草畜配套;积极发展饲草产品加工,推进牧草产业化;大力推广秸秆氨化、微贮、青贮、黄贮技术,推进饲料工业发展。从2015年起,建立和完善县→乡→养殖小区四级防疫网络和信息管理体系,全面推行政府向社会购买疫病防控服务工作机制,提升疫病防控、动物卫生监督执法和社会化服务能力。推行养殖场、养殖小区、规模户与技术干部实行技术承包,强化良种、良料、良法示范推广,努力培养一大批懂技术、善管理、会经营的养殖能手;着力产业新型经营主体培育,强化肉羊生产、加工、营销一体化建设和服务。

强化科技支撑

该县以提升江一、建丰、美羊羊等项目为核心的草地生态畜牧业园区建设和红丝白山羊保护区建设为重点,突出抓好丰乐、涪洋、柏村等5个重点乡镇肉羊产业发展,统筹10个非重点乡镇肉羊产业协调推进,切实提高畜牧业增加值占农业增加值的比重和草地生态畜牧业占畜牧业的比重。全年招商引进4家以上肉羊生产企业,建成省级示范肉羊合作社1家、市级示范肉羊合作社3家,发展肉羊养殖小区20个、规模养羊户800户,建设优质高产饲料基地10个以上,人工种草10万亩以上,新增羊存栏20万只以上,实现羊存栏50万只。启动肉羊标准化屠宰场建设,培育1-2家羊肉电子商务平台。

坚持产学研相结合,组织相关科研院所和大专院校的科研力量,开展联合集中攻关,开展以我省地方品种资源为基础的杂交优势利用研究、以提高饲料转化率为核心的动物营养技术研究、以非粮资源为重点的饲草资源利用研究等,加强人畜共患疫病防控技术、安全高效疫苗及诊断试剂推广应用,加快提高肉羊产业科技水平。

加强技术推广服务

不断提升各级畜牧兽医技术推广机构的服务能力,支持农民合作社、专业服务公司、涉农企业和科研教学单位开展技术推广服务,鼓励科技示范场和养殖大户开展技术示范,加快推广优质饲草生产、舍饲半舍饲、品种改良、疫病防控等先进适用技术。加强养殖户技术培训,提高养殖者生产技术水平。加强肉羊疫病防控,落实疫情报告等重大疫病免疫、检疫、扑杀、无害化处理等防控措施,有效控制结核病、包虫病等人畜共患病。

完善财政金融等扶持政策

实施良种补贴、饲草料生产和养殖机械购置补贴等各项扶持政策。结合“菜篮子”生产扶持等项目,加大对黑山羊生产大县支持力度,特别是加强对基础母畜饲养的支持。金融机构要根据黑山羊生产特点,创新金融产品和服务方式,合理确定贷款规模、利率和期限,简化贷款流程,提高服务效率,加强对黑山羊产业的信贷支持。探索建立黑山羊保险制度,降低养殖风险。在严格耕地保护制度的同时,切实落实养殖业用地政策,安排荒山、荒地等用于肉羊养殖场和饲草基地建设。积极发挥公共财政资金的引导作用,吸引社会资本投资养殖和屠宰加工业,建立多元化投融资机制,为黑山羊产业持续健康发展注入活力。

严格质量安全监管

严格执行饲料生产企业管理制度,强化日常监督检查,加强饲料中羊源性成分监测,严厉打击在黑山羊养殖和饲料生产环节违法使用“瘦肉精”等违禁添加物的行为。加强羊用兽药生产经营和使用监管,严格落实休药期制度和用药记录制度,严厉打击违规用药行为,加大兽药残留检测力度。落实养殖场、屠宰加工企业质量安全主体责任,健全内部管控制度,切实保障羊产品质量安全。

加强环境保护和资源化利用

坚持生产发展与环境保护相协调,走可持续发展道路。因地制宜发展黑山羊适度规模养殖,科学确定养殖密度和养殖场规模,防止养殖密度和单场规模过大超出环境承载能力。严格执行项目环境影响评价制度,新建、改扩建规模养殖场项目必须进行环境影响评价,充分论证项目对土壤、水体等环境的影响,严格落实环保设施与项目同时设计、同时开工、同时运营的“三同时”制度。强化环境保护执法,依法加强监督检查,特别是加强对超大规模养殖场的监督检查,确保废弃物处理及排放符合法律规定。加强养殖场废弃物无害化处理和综合利用,推广科学的饲养方式和废弃物处理工艺,鼓励利用粪污生产有机肥等。

抓好羊肉市场调控

加强羊肉供求、价格、销售量等市场信息监测,健全监测预警和信息发布制度,引导各地和企业搞好产销衔接。加强羊肉市场监管,严厉打击串谋涨价等价格违法行为。保障市场供应,稳定市场价格。

加强部门协调配合

明确各部门职责分工,加强协调配合,发挥各自职能作用,推动各项政策措施落到实处。畜牧兽医部门负责指导黑山羊良种繁育、品种改良、饲草料生产和疫病防控等工作,加强生产监测体系建设,密切关注发展过程中出现的新情况、新问题。在规划实施中期会同有关部门开展阶段性评估,根据评估结果及时调整完善规划。计划财务部门负责财政补贴项目实施管理、资金拨付和监督管理等。科教部门负责改善肉羊有关研发单位科技创新条件,提高科技支撑能力。其他相关部门也要根据各自职能范围加强对羊肉生产的支持力度。

落实属地责任

切实加强组织领导,落实“菜篮子”产品生产市长负责制的要求,各市县政府要制定羊肉生产发展方案,统筹考虑资源、环境、疫病防控等因素,优化肉羊生产布局,合理控制养殖数量,明确重点任务和目标。建立和完善羊肉储备制度,适时储备和投放,保障市场供应,稳定市场价格。

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