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大连市人民政府关于印发大连市行政机关合同管

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大连市人民政府关于印发大连市行政机关合同管

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市政府合同管理办法的通知 广西壮族自治区贵港市人民政府办公室 贵政办〔2012〕261号 2012-07-30 有效

XX矿业合同管理办法第一节 总则第一条 为加强公司合同管理工作,维护企业的合法权益,根据《中华人民共和国合同法》等法律法规和有关规定,特制定本办法。第二条 本办法所指的合同是指公司根据《中华人民共和国合同法》签订的各类经济合同、技术合同、购销合同等。劳动合同不适用于本办法。第三条 管理原则1. 依法维护公司合法权益原则;2. 事前防范为主,事后补救为辅原则;3. 归口管理原则;4. 分级管理原则。第四条 企业管理部为合同管理的职能部门,对公司的合同实行统一管理。其主要职责为:1. 宣传、贯彻、执行合同管理的法律、法规;2. 建立健全合同管理制度;3. 办理授权委托事宜;4. 参与重大合同谈判、招投标工作;5. 负责合同的审查、管理与监督;6. 完善合同的基础管理工作;7. 处理合同纠纷。第二节 合同的订立第五条 凡订立经济合同、技术合同和其他合同,必须订立书面合同。当事人协商同意的有关合同、文书、信函、电传、图表等,也是合同的组成部分。第六条 起草、订立合同,实行归口分工负责制。1. 企业管理部负责科技协作、技术开发、技术转让、技术咨询、服务等合同的起草与订立。2. 物资管理部门负责物资材料的采购、加工定货、货物运输、仓储保管等合同的起草与订立。设备及备品备件采购设备及备品备件采购、加工、租赁等合同的起草与订立。3. 其他部门负责与本部门业务相关的合同的起草与订立。第七条 公司对外合同原则上由法定代表人签订,如法定代表人委托代理人签订,必须出示法定代表人的委托证明,并根据授权范围以委托人的名义签定;授权委托书要采用书面形式,应当注明代理人姓名、代理事项、范围权限、时间,并由委托人签名或加盖公司公章。因特殊情况未及时授权的,业务承办人员要进行请示,然后补办确认手续。法定代表人,合同管理人员经审查发现已经签字生效的合同存在显失公平和有重大误解问题的,应当主动与对方协商修改,协商不成时,应在一年内向有管辖权的人民法院申请撤消。第八条 订立合同时,应首先调查了解对方权力能力和履约能力(包括资格、资信等),应要求对方出示“营业执照副本”、“法定代表人证明书”、“授权委托书”。订立数额较大的合同,应要求对方出示银行资信证明或提供担保。担保

发文标题:大连市人民政府关于印发大连市行政机关合同管理办法的通知

文  号:大政发 [2010] 62号

各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

者必须是能够承担相应经济责任、具有法人资格的经济实体。第九条 合同签字、盖章或经过鉴证、公证、审批等程序生效前,要按照本办法第十条的规定进行审查,然后加盖合同专用章。订立重大经济合同,有关部门要会同合同管理部门对合同内容进行全面的审查论证,防止出现内容不合法、条款不齐全、权利义务不明确、文字表达不准确的合同。第三节 合同的审查第十条 合同审查的主要内容 签约双方是否具有签订合同的主体资格; 签约双方是否自愿、平等; 签约对方的经营范围、资信情况、履约能力; 合同内容是否符合国家法律和行政法规的规定; 合同的主要条款是否齐全,签定程序是否符合法定程序; 合同纠纷发生后,选择的仲裁机构和诉讼管辖、违约责任等是否明确。第十一条 签订合同,应当符合规范要求,避免漏洞和不平等条款出现,有国家统一合同示范文本的,应按合同示范文本签订;没有合同示范文本的,可参照相应的合同文本制作。合同需要公证、鉴证的,可以向法定的机构申请公证、鉴证。第十二条 合同生效后,当事人必须认真履行,需要变更或解除合同的,应当依法进行。公司对外签订的各种经济合同不因法定代表人的更换受到影响,更换后的法定代表人应按照原合同的规定,继续履行合同未履行完的责任与义务。合同签订完毕后,要由业务承办人员立即将合同原件交由合同管理人员整理归档,以备查阅。业务承办人员可保留合同复印件以监督检查合同履行情况。第四节 合同纠纷的处理第十三条 合同发生纠纷时,当事人通过协商、调解解决的,应当将协商解决结果形成书面协议,并按协议约定执行;当事人不愿通过协商、调解解决或协商调解不成的,可依据合同约定申请仲裁或通过诉讼程序向人民法院起诉。第十四条 向经济合同仲裁机关或人民法院递交的申请仲裁书、起诉书、答辩书、申请强制执行文书等文件,必须经公司法定代表人及合同管理部门审查同意。第十五条 经济合同争议申请仲裁或提起诉讼的期限,自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起为两年。其他合同争议申请仲裁或提起诉讼的期限按有关法律法规规定执行。第五节 合同的日常管理第十六条 建立合同订立、履行情况统计报告制度。各部门每季度要及时准确、全面填报合同履行情况统计表,并做出必要的统计分析,向合同管理部门及公司领导报告合同的订立、履行情况。包括:订立合同的数量、价款、合同纠纷的处理等。第十七条 凡违反合同管理制度,工作中玩忽职守、索贿受贿或包庇纵容违法行为,损害国家和公司利益的,视情节轻重给予行政处分,并赔偿经济损失,触犯法律的依法追究刑事责任。

文号:大政发 [2010] 62号

发布日期:2010-10-20

《贵港市政府合同管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

发布日期:2010-10-20

执行日期:2010-10-20

贵港市人民政府办公室

执行日期:2010-10-20

  各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:

2012年7月30日

  各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:

  现将《大连市行政机关合同管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

贵港市政府合同管理办法

  现将《大连市行政机关合同管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

二〇一〇年十月二十日

第一条 为规范我市政府合同的管理,防范合同法律风险,有效维护政府机关和当事人的合法权益,根据我市实际,制定本办法。

二〇一〇年十月二十日

  大连市行政机关合同管理办法

第二条 政府合同的谈判、草拟、签订、履行及争议解决,适用本办法。

  大连市行政机关合同管理办法

  第一条 为了规范行政机关订立、履行合同行为,建设诚信政府,保证国有资产安全,切实维护公共利益,根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定,制定本办法。

政府或政府部门制定的合同示范文本、统一文本、格式文本,适用本办法。

  第一条 为了规范行政机关订立、履行合同行为,建设诚信政府,保证国有资产安全,切实维护公共利益,根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定,制定本办法。

  第二条 行政机关在履行职责、提供公共服务和自身建设需要时,与公民、法人或其他组织之间订立、履行合同,适用本办法。

依照有关法律规定通过招标、拍卖等程序后签订的政府合同,适用本办法。

  第二条 行政机关在履行职责、提供公共服务和自身建设需要时,与公民、法人或其他组织之间订立、履行合同,适用本办法。

  本办法所称行政机关,是指市政府及其所属工作部门、直属机构、先导区管委会。

第三条 本办法所称政府合同,是指市政府及其工作部门、直属机构在行政管理和经济活动中,作为一方当事人所签署的合同、协议、意向书、备忘录、纪要、责任书、承诺书等契约性法律文件。具体包括以下类型:

  本办法所称行政机关,是指市政府及其所属工作部门、直属机构、先导区管委会。

  第三条 行政机关订立、履行合同,应当遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则。

的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、担保、物业管理等合同;

  第三条 行政机关订立、履行合同,应当遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则。

  第四条 行政机关订立合同,可以委托代理人办理。委托代理人应当是本单位的工作人员或执业律师。委托单位应当与受委托人签订书面委托协议,并向受委托人签发授权书,明确授权范围和权限。

土地、森林、荒地、水域、矿藏等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同;

  第四条 行政机关订立合同,可以委托代理人办理。委托代理人应当是本单位的工作人员或执业律师。委托单位应当与受委托人签订书面委托协议,并向受委托人签发授权书,明确授权范围和权限。

  第五条 委托代理人应具备下列条件:遵纪守法、清正廉洁;熟悉所签订合同的相关业务知识和法律知识;具有一定的谈判能力。

行政征收、征用、委托合同;

  第五条 委托代理人应具备下列条件:遵纪守法、清正廉洁;熟悉所签订合同的相关业务知识和法律知识;具有一定的谈判能力。

  第六条 行政机关一般应按下列程序订立合同:

借款、资助、补贴等合同;

  第六条 行政机关一般应按下列程序订立合同:

  (一)市场调查。凡需要订立合同的项目,应当进行市场调查,形成书面的可行性研究报告,并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求,提出要约邀请或要约事项,报送单位负责人审定并签署意见。

12 3贵港市人民政府办公室关于印发贵港市政府合同管理办法的通知 广西壮族自治区贵港市人民政府办公室 贵政办〔2012〕261号 2012-07-30 有效

  (一)市场调查。凡需要订立合同的项目,应当进行市场调查,形成书面的可行性研究报告,并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求,提出要约邀请或要约事项,报送单位负责人审定并签署意见。

  (二)资信调查。对潜在的签约对象,应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究,形成书面资信调查报告报送单位负责人审查。

城市公用事业的特许经营合同;

  (二)资信调查。对潜在的签约对象,应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究,形成书面资信调查报告报送单位负责人审查。

  (三)谈判。合同标的额巨大或法律关系复杂的合同,应由本部门负责人和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组。

与有关单位签订的合作协议、备忘录、意向性协议;

  (三)谈判。合同标的额巨大或法律关系复杂的合同,应由本部门负责人和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组。

  (四)拟定合同文本。应依据有关法律、行政法规的规定和合同内容的具体要求,做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。国家和省政府有关部门已印制格式合同的,按格式合同要求确定合同内容。

其他以政府及各部门为一方当事人的合同。

  (四)拟定合同文本。应依据有关法律、行政法规的规定和合同内容的具体要求,做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。国家和省政府有关部门已印制格式合同的,按格式合同要求确定合同内容。

  (五)合法性审查。合同在正式签约前,应当交由本部门法制机构或者组织有关专家进行合法性审查,未经合法性审查或者审查不合格的,不得签订合同。

第四条 本办法所称重大合同是指合同内容社会影响较大,关系重大公 1 23贵港市人民政府办公室关于印发贵港市政府合同管理办法的通知 广西壮族自治区贵港市人民政府办公室 贵政办〔2012〕261号 2012-07-30 有效

  (五)合法性审查。合同在正式签约前,应当交由本部门法制机构或者组织有关专家进行合法性审查,未经合法性审查或者审查不合格的,不得签订合同。

  第七条 市政府重点工程项目或涉及国家利益、社会公共利益,并且合同标的额巨大的项目,应在合同签订前报送市政府法制部门进行合法性审查。

将合同文本等资料报本部门法制机构进行合法性审查。未设立法制机构的市政府部门,由合同承办部门自行进行合法性审查或按市政府有关规定移送市政府法制部门进行审查;

  第七条 市政府重点工程项目或涉及国家利益、社会公共利益,并且合同标的额巨大的项目,应在合同签订前报送市政府法制部门进行合法性审查。

  以市政府或以市政府办公厅名义签订合同,由市政府法制部门组织有关专家进行合法性审查。

重大政府合同应当及时报送市政府法制部门审查;

  以市政府或以市政府办公厅名义签订合同,由市政府法制部门组织有关专家进行合法性审查。

  第八条 合法性审查采用书面审查方式,送审单位对送审材料的真实性、完整性负责。送审单位应当提交以下材料:合同当事人身份证明;合同当事人资信证明;合同文本以及相关法律文书。

根据市政府法制部门要求提供相关材料,配合政府法制部门对政府合同进行监督、检查;

  第八条 合法性审查采用书面审查方式,送审单位对送审材料的真实性、完整性负责。送审单位应当提交以下材料:合同当事人身份证明;合同当事人资信证明;合同文本以及相关法律文书。

  第九条 需要办理合同所涉及事项的审批、合同登记、备案或者需要办理合同公证等法律事务的,依法或者依合同约定办理。

负责合同履行,对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题进行调查处理;

  第九条 需要办理合同所涉及事项的审批、合同登记、备案或者需要办理合同公证等法律事务的,依法或者依合同约定办理。

  第十条 行政机关在订立合同时,禁止有下列行为:

负责合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等活动,重大合同纠纷应及时委托市政府法制部门处理;

  第十条 行政机关在订立合同时,禁止有下列行为:

  (一)以欺诈、胁迫、恶意串通等非法手段订立合同的;

保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料,并负责按规定整理、移交。

  (一)以欺诈、胁迫、恶意串通等非法手段订立合同的;

  (二)超越行政机关职权范围作出承诺或义务性规定的;

第八条 市政府法制部门和部门法制机构是政府合同的审查部门。审查部门的主要职责:

  (二)超越行政机关职权范围作出承诺或义务性规定的;

  (三)利用合同低价折股或者无偿、低价转让国有资产的;

协助、参与政府合同谈判及拟定、签订、履行、修改合同;

  (三)利用合同低价折股或者无偿、低价转让国有资产的;

  (四)利用合同违法发包、分包、转包,牟取非法利益的;

对报送的政府合同依法审查,并出具书面审查意见;

  (四)利用合同违法发包、分包、转包,牟取非法利益的;

澳门新葡8455最新网站,  (五)利用合同垄断经营、限制竞争,破坏市场公平竞争秩序的;

对政府合同的履行情况进行监督、检查;

  (五)利用合同垄断经营、限制竞争,破坏市场公平竞争秩序的;

  (六)违反《中华人民共和国担保法》的规定,以行政机关名义为其他经济组织或个人提供担保的;

代理或协助参与政府合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等活动;

  (六)违反《中华人民共和国担保法》的规定,以行政机关名义为其他经济组织或个人提供担保的;

  (七)其他违反法律、法规、规章规定或者利用合同危害国家利益、社会公共利益的。

根据情况需要,组织专家对合同中涉及的法律问题及法律风险等问题进行评估论证;

  (七)其他违反法律、法规、规章规定或者利用合同危害国家利益、社会公共利益的。

  第十一条 合同生效后,行政机关应当按照合同约定全面、诚实履行义务,不得擅自变更或者解除合同。

审查市政府或市政府部门制定的合同示范文本。

  第十一条 合同生效后,行政机关应当按照合同约定全面、诚实履行义务,不得擅自变更或者解除合同。

  经双方协商变更合同的,应签订书面协议,作为原合同的附件进行管理。

第九条 市政府法制部门审查的政府合同,市政府法制部门应当在收到合同文本草拟稿以及相关材料之日起10个工作日内审查完毕,出具正式的法律意见书。

  经双方协商变更合同的,应签订书面协议,作为原合同的附件进行管理。

  对于显失公平、重大误解或对方有欺诈行为的合同,以及发生不可抗力、情势变更或预期对方违约,行政机关应及时与对方协商解除合同,并立即采取合法有效的措施,制止危害行为的发生,必要时可依合同约定或法律规定提请仲裁机构或人民法院撤销或者解除合同。

2 34贵港市人民政府办公室关于印发贵港市政府合同管理办法的通知 广西壮族自治区贵港市人民政府办公室 贵政办〔2012〕261号 2012-07-30 有效

  对于显失公平、重大误解或对方有欺诈行为的合同,以及发生不可抗力、情势变更或预期对方违约,行政机关应及时与对方协商解除合同,并立即采取合法有效的措施,制止危害行为的发生,必要时可依合同约定或法律规定提请仲裁机构或人民法院撤销或者解除合同。

  第十二条 合同争议发生后,行政机关可以依法和解、调解,和解、调解不成的,应当做好仲裁和起诉、应诉工作。

各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

  第十二条 合同争议发生后,行政机关可以依法和解、调解,和解、调解不成的,应当做好仲裁和起诉、应诉工作。

  经市政府法制部门审查并采纳了审查意见的合同,发生争议后,市政府法制部门应指派市政府法律顾问组的法律专业人员参与仲裁、诉讼活动。

《贵港市政府合同管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

  经市政府法制部门审查并采纳了审查意见的合同,发生争议后,市政府法制部门应指派市政府法律顾问组的法律专业人员参与仲裁、诉讼活动。

  第十三条 行政机关应当加强对本单位合同的管理,建立合同管理机构,确定专(兼)职合同管理人员;建立健全合同登记、合同文本和印鉴使用、合同备案、合同档案等合同管理制度。

贵港市人民政府办公室

  第十三条 行政机关应当加强对本单位合同的管理,建立合同管理机构,确定专(兼)职合同管理人员;建立健全合同登记、合同文本和印鉴使用、合同备案、合同档案等合同管理制度。

  第十四条 行政机关应建立合同定期清理制度。每年12月15日前将本年度签订和履行合同的情况进行清理,排查法律风险,并将清理情况通报市政府法制部门。

2012年7月30日

  第十四条 行政机关应建立合同定期清理制度。每年12月15日前将本年度签订和履行合同的情况进行清理,排查法律风险,并将清理情况通报市政府法制部门。

  市政府法制部门要于每年12月底前,将本年度市本级行政机关合同清理工作情况进行汇总后报告市政府。

贵港市政府合同管理办法

  市政府法制部门要于每年12月底前,将本年度市本级行政机关合同清理工作情况进行汇总后报告市政府。

  第十五条 违反本办法规定,有下列情形之一,导致行政机关财产损失或其他权益损害的,由人事、监察部门追究其主管人员和直接责任人员的行政责任,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第一条 为规范我市政府合同的管理,防范合同法律风险,有效维护政府机关和当事人的合法权益,根据我市实际,制定本办法。

  第十五条 违反本办法规定,有下列情形之一,导致行政机关财产损失或其他权益损害的,由人事、监察部门追究其主管人员和直接责任人员的行政责任,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  (一)违反本办法第七条、第十一条规定的;

第二条 政府合同的谈判、草拟、签订、履行及争议解决,适用本办法。

  (一)违反本办法第七条、第十一条规定的;

  (二)超越职权或未按本办法规定报请批准的;

政府或政府部门制定的合同示范文本、统一文本、格式文本,适用本办法。

  (二)超越职权或未按本办法规定报请批准的;

  (三)未经合法性审查,或者虽经合法性审查而未采纳审查意见的;

依照有关法律规定通过招标、拍卖等程序后签订的政府合同,适用本办法。

  (三)未经合法性审查,或者虽经合法性审查而未采纳审查意见的;

  (四)超过诉讼、仲裁、执行或其他时效、时限而不依法主张权利的;

第三条 本办法所称政府合同,是指市政府及其工作部门、直属机构在行政管理和经济活动中,作为一方当事人所签署的合同、协议、意向书、备忘录、纪要、责任书、承诺书等契约性法律文件。具体包括以下类型:

  (四)超过诉讼、仲裁、执行或其他时效、时限而不依法主张权利的;

  (五)具有其他过错并造成严重后果的。

的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、担保、物业管理等合同;

  (五)具有其他过错并造成严重后果的。

  第十六条 本办法所称合同标的额巨大,是指合同标的额1000万元人民币以上(含1000万元人民币)。

土地、森林、荒地、水域、矿藏等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同;

  第十六条 本办法所称合同标的额巨大,是指合同标的额1000万元人民币以上(含1000万元人民币)。

  第十七条 法律、法规或规章对合同管理另有规定的,依其规定执行。

行政征收、征用、委托合同;

  第十七条 法律、法规或规章对合同管理另有规定的,依其规定执行。

  第十八条 各区市县政府及所属工作部门的合同管理可参照本办法执行。

借款、资助、补贴等合同;

  第十八条 各区市县政府及所属工作部门的合同管理可参照本办法执行。

  第十九条 本办法自公布之日起施行。

12 3贵港市人民政府办公室关于印发贵港市政府合同管理办法的通知 广西壮族自治区贵港市人民政府办公室 贵政办〔2012〕261号 2012-07-30 有效

  第十九条 本办法自公布之日起施行。

遇有情况特别紧急的,市政府法制部门可以综合相关材料,进行法律风险评价,先行出具非正式的法律意见书,事后按本条第一款的要求依程序补充出具正式法律意见书。

第十条 合同应当由市人民政府或者授权的部门、企事业单位法定代表人签订,也可以依法委托代理人签订。市人民政府授权部门、企事业单位签订合同的,必须由市人民政府主要领导签署授权文书。合同需要进行公证的,应当进行公证。

第十一条 政府合同一般应当具备以下条款:

合同主体的名称或者姓名和住所;

合同标的或者项目的详细内容;

合同当事人的权利和义务;

履行期限、地点和方式;

违约责任及赔偿损失的计算方法;

合同变更、解除及终止的条件;

生效条件、订立日期。

第十二条 政府合同不得有下列内容:

以市人民政府名义或市人民政府授权部门签约合同,作出超越职权范围的承诺或者义务性规定;

市人民政府及各行政部门作为合同担保人;

其他违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公 3 45贵港市人民政府办公室关于印发贵港市政府合同管理办法的通知 广西壮族自治区贵港市人民政府办公室 贵政办〔2012〕261号 2012-07-30 有效

提请仲裁或诉讼解决的合同纠纷,合同承办部门应当全面收集证据,按照诉讼时效的要求以及仲裁、诉讼规则,做好应对工作,防止因应诉不当而导致的败诉风险。必要时可以外聘律师或委托市政府法制部门处理。

重大合同纠纷的仲裁、诉讼工作应当委托市政府法制部门处理。

因政府合同纠纷导致政府一方成为被告的,合同承办部门参照本条第二款的规定处理。

第十五条 在政府合同纠纷的处理过程中,合同承办部门和审核部门不得有下列行为:

未经市政府同意,放弃属于政府一方享有的合法权益;

无正当理由,拒不履行政府应当履行的义务。

第十六条 合同订立牵头部门应当按照档案管理的有关规定,及时将下列资料归档入卷:

合同订立的依据、批准文件;

,对方的执照、资质、资信、证书、委托书等资格证明文件;

合同涉及的评估、招投标等文件资料;

价款和酬金计算依据;

投资、合作项目的可行性研究报告、批复文件等;

其他需要备案归档的资料。

第十七条 在合同的订立、履行过程中,合同订立牵头部门或者实际履约单位主要领导或者直接责任人因失职或渎职给国家和公

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